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各區(qū)（市）財(cái)政局、市場(chǎng)監(jiān)管局：
為規(guī)范和加強(qiáng)中央食品藥品監(jiān)管補(bǔ)助資金管理，現(xiàn)將《中央食品藥品監(jiān)管補(bǔ)助資金管理實(shí)施細(xì)則》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
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青島市財(cái)政局
青島市市場(chǎng)監(jiān)督管理局
2025年5月28日
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中央食品藥品監(jiān)管補(bǔ)助資金管理實(shí)施細(xì)則
第一條??為規(guī)范和加強(qiáng)食品藥品（含醫(yī)療器械、化妝品，下同）監(jiān)管補(bǔ)助資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》及其實(shí)施條例、《財(cái)政部 市場(chǎng)監(jiān)管總局 國家藥監(jiān)局關(guān)于印發(fā)<食品藥品監(jiān)管補(bǔ)助資金管理辦法>的通知》（財(cái)行〔2024〕140號(hào)）等法律法規(guī)及預(yù)算管理制度規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條??本實(shí)施細(xì)則所稱食品藥品監(jiān)管補(bǔ)助資金（以下稱補(bǔ)助資金），是指中央財(cái)政通過專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付安排，用于支持我市市場(chǎng)監(jiān)管（含藥品監(jiān)管，下同）部門實(shí)施食品藥品監(jiān)督管理和能力建設(shè)的補(bǔ)助資金。
第三條??補(bǔ)助資金按照以下原則分配和管理：
（一）公平公正，突出重點(diǎn)。補(bǔ)助資金分配應(yīng)遵循公平公正的原則，并體現(xiàn)國家和我市食品藥品監(jiān)管政策和工作重點(diǎn)。
（二）各負(fù)其責(zé)，分級(jí)管理。合理劃分食品藥品監(jiān)管領(lǐng)域市與區(qū)（市）承擔(dān)職責(zé)，各級(jí)財(cái)政、市場(chǎng)監(jiān)管部門按照職責(zé)分工，對(duì)補(bǔ)助資金實(shí)施分級(jí)管理。
（三）講求績效，量效掛鉤。全面實(shí)施預(yù)算績效管理，建立績效評(píng)價(jià)結(jié)果激勵(lì)和約束機(jī)制，將績效評(píng)價(jià)結(jié)果作為補(bǔ)助資金分配重要因素。
（四）強(qiáng)化監(jiān)督，硬化約束。加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督，規(guī)范補(bǔ)助資金管理，強(qiáng)化財(cái)經(jīng)紀(jì)律剛性約束。
第四條??市財(cái)政局負(fù)責(zé)審核補(bǔ)助資金分配建議方案，編制并下達(dá)補(bǔ)助資金預(yù)算，組織開展全過程預(yù)算績效管理，指導(dǎo)區(qū)（市）財(cái)政部門加強(qiáng)補(bǔ)助資金預(yù)算管理等。
市市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)提出補(bǔ)助資金分配建議方案，組織本部門和各區(qū)（市）市場(chǎng)監(jiān)管部門實(shí)施補(bǔ)助資金預(yù)算績效管理，實(shí)施和指導(dǎo)具體項(xiàng)目等。
各區(qū)（市）財(cái)政、市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域補(bǔ)助資金管理，市場(chǎng)監(jiān)管部門具體實(shí)施補(bǔ)助資金績效管理等。
補(bǔ)助資金具體使用單位對(duì)項(xiàng)目實(shí)施和資金管理使用承擔(dān)主體責(zé)任，實(shí)施過程中加強(qiáng)資金管理，做好項(xiàng)目績效監(jiān)控、績效自評(píng)、項(xiàng)目驗(yàn)收總結(jié)等工作，自覺接受相關(guān)部門的監(jiān)督檢查。
第五條??補(bǔ)助資金主要用于完成國家統(tǒng)一部署的食品藥品安全抽檢、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、跨區(qū)域監(jiān)管執(zhí)法等工作以及相關(guān)監(jiān)管能力建設(shè)，主要包括：
（一）黨中央、國務(wù)院部署的重大食品安全監(jiān)督工作。
（二）市場(chǎng)監(jiān)管總局、國家藥監(jiān)局統(tǒng)一部署的食品藥品監(jiān)督管理工作。包括：食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)監(jiān)督管理、食品安全監(jiān)督抽檢、食品安全評(píng)價(jià)性抽檢、食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、藥品生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)檢查、藥品質(zhì)量抽檢、中藥材質(zhì)量監(jiān)測(cè)、藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)等。
（三）市場(chǎng)監(jiān)管總局、國家藥監(jiān)局統(tǒng)一部署的食品藥品安全執(zhí)法辦案工作。包括：查辦有全國性影響或跨省級(jí)行政區(qū)域的大案要案、開展專項(xiàng)整治行動(dòng)等。
（四）食品藥品監(jiān)管能力建設(shè)。包括：實(shí)驗(yàn)室儀器設(shè)備購置及運(yùn)維、食品藥品執(zhí)法辦案裝備配備、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等。
（五）其他與上述任務(wù)相匹配的食品藥品安全監(jiān)管工作必要支出。
補(bǔ)助資金不得用于基本建設(shè)支出，不得用于因公出國（境）費(fèi)、公務(wù)用車購置及運(yùn)維費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)、外事費(fèi)，不得用于編制內(nèi)在職人員工資性支出和離退休人員離退休費(fèi)，不得用于支付罰款、捐款、贊助、投資、獎(jiǎng)勵(lì)等支出，不得用于國家禁止列支的其他支出。
第六條??食品藥品監(jiān)管補(bǔ)助資金采用項(xiàng)目法分配。由市市場(chǎng)監(jiān)管局根據(jù)黨中央、國務(wù)院、市場(chǎng)監(jiān)管總局和國家藥監(jiān)局部署下達(dá)我市的食品藥品安全監(jiān)管等工作任務(wù)，按程序組織項(xiàng)目申報(bào)和評(píng)審，研究確定具體項(xiàng)目，并對(duì)項(xiàng)目的合規(guī)性、真實(shí)性負(fù)責(zé)，建立項(xiàng)目庫并動(dòng)態(tài)管理。按“三重一大”要求經(jīng)部門黨組會(huì)議集體審議通過后，按程序?qū)①Y金分配方案提交市財(cái)政局審核。
第七條??財(cái)政部提前下達(dá)的下一年度補(bǔ)助資金中，市本級(jí)使用的補(bǔ)助資金，由市市場(chǎng)監(jiān)管局提出資金安排建議，報(bào)市財(cái)政局審核，按規(guī)定編入下年度部門預(yù)算；通過轉(zhuǎn)移支付方式下達(dá)區(qū)（市）的補(bǔ)助資金，在收到通知后30日內(nèi)，由市市場(chǎng)監(jiān)管局提出資金安排建議，報(bào)市財(cái)政局審核后下達(dá)至相關(guān)區(qū)（市）。
對(duì)于財(cái)政部經(jīng)全國人大批準(zhǔn)預(yù)算后下達(dá)的補(bǔ)助資金，在收到通知后30日內(nèi)，由市市場(chǎng)監(jiān)管局提出資金安排建議，報(bào)市財(cái)政局審核后下達(dá)。
市財(cái)政局負(fù)責(zé)將資金分配結(jié)果報(bào)財(cái)政部備案并抄送財(cái)政部青島監(jiān)管局。
第八條??市市場(chǎng)監(jiān)管局根據(jù)中央設(shè)定下達(dá)的補(bǔ)助資金整體績效目標(biāo)，結(jié)合工作實(shí)際，分別設(shè)定我市補(bǔ)助資金區(qū)域績效目標(biāo)，經(jīng)市財(cái)政局審核后，于每年3月底前報(bào)財(cái)政部和市場(chǎng)監(jiān)管總局、國家藥監(jiān)局，并抄送財(cái)政部青島監(jiān)管局。區(qū)域績效目標(biāo)應(yīng)當(dāng)與整體績效目標(biāo)保持銜接。市財(cái)政局在細(xì)化下達(dá)預(yù)算指標(biāo)時(shí)，同步下達(dá)相應(yīng)績效目標(biāo)。
第九條??各級(jí)財(cái)政、市場(chǎng)監(jiān)管部門以及補(bǔ)助資金具體使用單位按照下達(dá)的績效目標(biāo)組織預(yù)算執(zhí)行，根據(jù)職責(zé)分工強(qiáng)化績效目標(biāo)管理，做好績效運(yùn)行監(jiān)控，開展績效評(píng)價(jià)，加強(qiáng)結(jié)果應(yīng)用，對(duì)補(bǔ)助資金實(shí)施全過程預(yù)算績效管理。
各區(qū)（市）市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)于每年2月底前，經(jīng)本級(jí)財(cái)政部門審核后，將上年補(bǔ)助資金績效自評(píng)結(jié)果報(bào)市市場(chǎng)監(jiān)管局。市市場(chǎng)監(jiān)管局商市財(cái)政局，匯總形成上年補(bǔ)助資金績效自評(píng)材料分別報(bào)送市場(chǎng)監(jiān)管總局、國家藥監(jiān)局、財(cái)政部，同時(shí)抄送財(cái)政部青島監(jiān)管局。
第十條??各級(jí)財(cái)政、市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排和使用上級(jí)及本級(jí)財(cái)政安排的相關(guān)資金。各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)根據(jù)上級(jí)部門下達(dá)的年度工作計(jì)劃，結(jié)合本地實(shí)際，確保年度食品藥品監(jiān)督管理工作任務(wù)保質(zhì)保量完成。
第十一條??各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)會(huì)同本級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門以及補(bǔ)助資金具體使用單位，按照預(yù)算管理和國庫管理有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)資金使用管理，規(guī)范預(yù)算執(zhí)行。對(duì)年度未支出的補(bǔ)助資金，應(yīng)按照財(cái)政部結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理有關(guān)規(guī)定，加快資金撥付和預(yù)算執(zhí)行。
補(bǔ)助資金的支付按照國庫集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。補(bǔ)助資金在使用過程中涉及政府采購的，應(yīng)當(dāng)按照政府采購法律法規(guī)和有關(guān)制度規(guī)定執(zhí)行。
第十二條??各級(jí)財(cái)政、市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)依照法定職責(zé)履行財(cái)會(huì)監(jiān)督責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)助資金的監(jiān)督管理。
第十三條??各級(jí)財(cái)政、市場(chǎng)監(jiān)管部門補(bǔ)助資金具體使用單位及其工作人員在補(bǔ)助資金的分配、審核工作中，存在違反規(guī)定分配資金、向不符合條件的單位（或項(xiàng)目）分配資金或者擅自超出規(guī)定的范圍分配或使用資金，以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違規(guī)行為的，依法追究相應(yīng)責(zé)任。
第十四條??本實(shí)施細(xì)則由市財(cái)政局會(huì)同市市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)解釋。
第十五條??本實(shí)施細(xì)則自印發(fā)之日起施行。
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