
2022年,市應急管理局黨委緊緊圍繞市委、市政府中心工作,全力推進實施“123”工程(“1”是筑牢一條底線,即牢牢守住安全生產這條底線;“2”是夯實兩個著力點,即聚焦“轉作風和求創(chuàng)新”,推動各項工作提質增效;“3”是實現(xiàn)三個全面提升,即主責主業(yè)工作成效、機關建設水平、干部隊伍綜合素質全面提升)。2022年,全市共發(fā)生生產安全事故186起、死亡98人,同比分別下降13.5%、24%,未發(fā)生較大以上生產安全事故,全市安全生產和自然災害形勢保持穩(wěn)定。
(一)堅持預防為主,做到安全生產“五個加強”
一是“大安全”體系建設持續(xù)加強。增設危化品和海上交通安全兩個專業(yè)委員會,會同市委編辦制定全國首個《市級部門安全生產權責清單》,涵蓋36個部門171個行業(yè)領域1126項權責事項,理清郵政業(yè)寄遞、會展等行業(yè)監(jiān)管責任,構建起“1+21”(市安委會+21個專業(yè)委員會)的“大安全”架構體系。
二是常抓嚴管長效機制持續(xù)加強。出臺《關于進一步加強安全生產工作的若干措施》,提出六個方面32項創(chuàng)新舉措。制定《安全生產問題隱患整改治理責任追究辦法》,關口前移壓緊安全責任。
三是隱患排查整治持續(xù)加強。深入開展“除隱患、打非法、治頑疾”安全生產大檢查,整改問題隱患27.74萬項。組織專家為重點企業(yè)提供“會診式”服務,排查隱患問題2160項。開展企業(yè)安全管理要素評估,經驗做法全省推廣。
四是企業(yè)本質安全持續(xù)加強。實施“互聯(lián)網+責任清單”,嚴格執(zhí)行安全生產“晨會”等制度。在高危企業(yè)試點推進機器人巡檢,全市101家危化品生產和重大危險源企業(yè)納入“數(shù)字監(jiān)管”,4月份全國召開線上現(xiàn)場會推廣青島“數(shù)字?;苯涷?。
五是社會共治模式持續(xù)加強。創(chuàng)新實施《青島市安責險服務企業(yè)事故預防實施辦法》,積極推動保險機構參與雙重預防體系建設,應急部在全國推廣經驗。完善有獎舉報“吹哨人”制度,開設“應急頻道”和“應急時刻”,曝光安全隱患,宣傳安全知識。
(二)堅持底線思維,夯實防災減災救災“五項基礎”
一是夯實監(jiān)測預警基礎。完善自然災害會商研判機制,全年組織會商研判41次。建成一體化監(jiān)測調度系統(tǒng),發(fā)布監(jiān)測預警信息398萬條次。
二是夯實森林防滅火基礎。制定《青島市森林防滅火責任追究辦法》,督導加強林區(qū)“四網”(水網、路網、阻隔網、監(jiān)控網)建設,成功撲救“4·19”嶗山西麓等3起森林火災。
三是夯實防汛防臺風基礎。向社會公示防汛防臺風行政責任人,主動接受監(jiān)督。組織開展極端天氣極值應對推演,成功防范17次強降雨和臺風“梅花”等極端天氣。
四是夯實震害防御基礎。累計建成地震應急避難場所407處、科普示范學校97所。開展地震災害風險普查,完成官路水庫等重大建設工程抗震設防評估評審工作。
五是夯實基層減災基礎。在全省率先發(fā)布《青島市綜合減災示范社區(qū)創(chuàng)建規(guī)范》,累計創(chuàng)建綜合減災示范社區(qū)463個,創(chuàng)建數(shù)量全省第一,應急部《應急管理報》刊發(fā)推廣。推進災害民生綜合保險工作,連續(xù)三年為市民投入保費6842萬元、理賠4840萬元。
(三)堅持專常兼?zhèn)?,提升應急處置“五種能力”
一是智慧化應急提升指揮能力。建成一體化應急指揮中心,共享應用視頻監(jiān)控13萬路。在全國試點建設城市安全風險綜合監(jiān)測預警平臺,匯聚應用九大領域60余項業(yè)務系統(tǒng)。
二是規(guī)范化值守提升響應能力。開展區(qū)(市)值班室標準化建設,10個區(qū)(市)全部達到省二級以上標準。堅持“駐在式”聯(lián)合值守,累計接報處置突發(fā)事件225起,做到及時、準確、高效。
三是實戰(zhàn)化演練提升應對能力。印發(fā)《青島市突發(fā)事件總體應急預案》,健全完善“1+59”預案體系。組織開展市區(qū)兩級森林防滅火等“雙盲演練”184次,督導規(guī)模以上企業(yè)1.4萬家次近45萬人次開展演練。
四是專業(yè)化隊伍提升救援能力。研究制定《青島市應急救援隊伍管理辦法》,建成14個領域403支2.5萬人的救援隊伍。著力提升基層應急救援能力,創(chuàng)建應急綜合救援站26個。
五是全域化儲備提升保障能力。建立《青島市應急物資生產企業(yè)目錄》,119個應急物資儲備庫累計儲備應急物資20大類1074種,先后11次調運應急物資保障疫情防控。
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