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2025年上半年，市行政審批服務(wù)局深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，始終站穩(wěn)企業(yè)群眾立場(chǎng)、緊盯企業(yè)群眾需求，以“高效辦成一件事”為牽引，深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革創(chuàng)新，積極爭(zhēng)取國家層面和省級(jí)層面改革試點(diǎn)12項(xiàng)，有效推動(dòng)政務(wù)服務(wù)供給和需求精準(zhǔn)對(duì)接，擦亮“在青島·青易辦”政務(wù)服務(wù)品牌。
一、上半年工作情況
（一）在以改革的思維助力“企事有解”上攻堅(jiān)突破
聚焦企業(yè)全生命周期，以改革的思維破解企業(yè)經(jīng)營發(fā)展難題。在便利準(zhǔn)入方面，推行“個(gè)轉(zhuǎn)企”一件事改革，變過去先注銷再新辦為直接變更，實(shí)現(xiàn)一次申請(qǐng)、一網(wǎng)通辦，助力1800余戶個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)。扎實(shí)推進(jìn)國家市場(chǎng)監(jiān)管總局批復(fù)的經(jīng)營主體登記注冊(cè)代理服務(wù)管理改革試點(diǎn)，出臺(tái)登記注冊(cè)領(lǐng)域代理人服務(wù)和管理制度文件，上線代理服務(wù)管理系統(tǒng)，進(jìn)一步規(guī)范代理行為。在陪伴成長方面，健全企業(yè)訴求精準(zhǔn)響應(yīng)機(jī)制，成立“青益企”服務(wù)團(tuán)隊(duì)，常態(tài)化開展“一線聯(lián)企助力行動(dòng)”，線上線下參與企業(yè)、商協(xié)會(huì)、個(gè)體工商戶等4000余家。依托青島營商環(huán)境會(huì)客廳，圍繞民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展、招標(biāo)投標(biāo)、統(tǒng)一戰(zhàn)線等主題開展政企交流活動(dòng)44場(chǎng)次，有效回應(yīng)企業(yè)訴求300余件。在降低成本方面，牽頭制定《青島市進(jìn)一步推動(dòng)招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)規(guī)范健康發(fā)展實(shí)施方案》，持續(xù)開展新一輪工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理。優(yōu)化升級(jí)“青e見”數(shù)字評(píng)標(biāo)系統(tǒng)，3700余個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“線下不見面、線上面對(duì)面”。依據(jù)投標(biāo)人信用情況，差異化減免工程建設(shè)項(xiàng)目投標(biāo)保證金，全面推廣電子保函應(yīng)用，電子保函費(fèi)率降至1‰，全省最低，最大限度降低企業(yè)交易成本。
（二）在緊盯企業(yè)需求拓展“增值服務(wù)”上攻堅(jiān)突破
堅(jiān)持以企業(yè)需求為導(dǎo)向，深化定制化、個(gè)性化服務(wù)模式，持續(xù)放大全國“人民滿意的公務(wù)員”張大為工作室平臺(tái)效應(yīng)，為企業(yè)提供定制化解決方案240余個(gè)。著眼項(xiàng)目全生命周期，統(tǒng)籌全市審批服務(wù)系統(tǒng)資源力量，為460個(gè)年度省市重點(diǎn)建設(shè)類項(xiàng)目逐一定制審批服務(wù)清單，梳理服務(wù)路徑，協(xié)調(diào)解決難點(diǎn)堵點(diǎn)600余個(gè)。扎實(shí)做好審批服務(wù)“后半篇”文章，健全從服務(wù)建設(shè)主體到服務(wù)經(jīng)營主體的快速轉(zhuǎn)換機(jī)制，會(huì)同相關(guān)部門做好經(jīng)營許可辦理等手續(xù)，助推重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)從建設(shè)到經(jīng)營的快速轉(zhuǎn)換。在此基礎(chǔ)上，以全國“人民滿意的公務(wù)員”張大為工作室和10個(gè)基層工作站為主陣地，組建全市審批服務(wù)系統(tǒng)營商企服“金牌團(tuán)隊(duì)”，盤活各層面涉企服務(wù)資源，主動(dòng)靠前一步，真心實(shí)意為企業(yè)解難題。
（三）在強(qiáng)化數(shù)字賦能推動(dòng)政務(wù)服務(wù)“高效辦成”上攻堅(jiān)突破
對(duì)標(biāo)上海、深圳等先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)做法，主動(dòng)搶抓大模型發(fā)展機(jī)遇，積極探索人工智能+政務(wù)服務(wù)融合創(chuàng)新，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)由人力服務(wù)型向人機(jī)交互型轉(zhuǎn)變、由經(jīng)驗(yàn)判斷型向數(shù)據(jù)分析型轉(zhuǎn)變。在咨詢端，打造7×24小時(shí)“青易問·云客服”，實(shí)現(xiàn)群眾辦事咨詢“一線應(yīng)答”，響應(yīng)效率提升90%，基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)答零延遲。在辦理端，探索deepseek大模型在事項(xiàng)導(dǎo)辦、網(wǎng)上申報(bào)、審核反饋等各環(huán)節(jié)應(yīng)用，推出首批“邊聊邊辦”AI場(chǎng)景。通過問答交互和數(shù)據(jù)共享，實(shí)時(shí)理解群眾辦事意圖，實(shí)現(xiàn)表單“智能預(yù)填”、材料“智能預(yù)審”，讓企業(yè)群眾“聊著天辦成事”。在服務(wù)端，健全全流程數(shù)字賦能體系，下大力氣優(yōu)化線上辦事渠道，常態(tài)化開展我陪群眾走流程活動(dòng)，對(duì)網(wǎng)辦率較低的高頻事項(xiàng)打開分析、找準(zhǔn)堵點(diǎn)，確保線上辦事平臺(tái)既能用又好用，廣大企業(yè)群眾既想用又會(huì)用，辦事材料免填寫率63%以上，首次辦理通過率94%以上。
（四）在下足“繡花功夫”提升“服務(wù)溫度”上攻堅(jiān)突破
加強(qiáng)對(duì)政務(wù)服務(wù)場(chǎng)所精細(xì)化管理，優(yōu)化整合綜合窗口、做優(yōu)做強(qiáng)專業(yè)窗口，提升企業(yè)群眾辦事體驗(yàn)。為破解群眾辦事“盲目跑”“多頭問”等難題，創(chuàng)新“人機(jī)協(xié)作”服務(wù)模式，建立總服務(wù)臺(tái)統(tǒng)一入口、各專區(qū)高效聯(lián)動(dòng)的“1+N”幫辦機(jī)制。配備服務(wù)意識(shí)強(qiáng)、業(yè)務(wù)能力好的“百事通”幫辦團(tuán)隊(duì)，手把手、肩并肩幫辦，累計(jì)服務(wù)群眾近6000人次。上線青島市民中心“數(shù)字人”助手，提供語音喚起、輔助辦理、問答式引導(dǎo)等幫辦服務(wù)。聚焦企業(yè)群眾差異化辦事需求，落實(shí)濟(jì)青都市圈聯(lián)動(dòng)發(fā)展機(jī)制，聯(lián)合濟(jì)南市行政審批服務(wù)局發(fā)布《濟(jì)青雙城商事登記審查標(biāo)準(zhǔn)》，互設(shè)“佳佳幫您辦”青島服務(wù)站和“張大為工作室”濟(jì)南服務(wù)站，為企業(yè)提供定制化指導(dǎo)。在青島市民中心開展出入境、不動(dòng)產(chǎn)、公積金等周末專場(chǎng)服務(wù)23場(chǎng)次，為老年人等特殊群體提供定制化上門服務(wù)220余次，提供延時(shí)、錯(cuò)峰服務(wù)1.23萬余次。全面推動(dòng)線下辦事“只進(jìn)一門”，統(tǒng)籌做好2025年第一批“高效辦成一件事”在市民中心落地工作，明確“一件事”線下進(jìn)駐機(jī)制，以及進(jìn)駐范圍、標(biāo)準(zhǔn)、流程、退出等規(guī)程，進(jìn)一步提升政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化水平。
二、下半年工作打算
（一）在以改革的思維服務(wù)市委、市政府重大決策部署上下功夫、求實(shí)效。圍繞市委、市政府“項(xiàng)目推進(jìn)落實(shí)年”部署要求，全面推廣開工、報(bào)裝、驗(yàn)收“一件事”改革，發(fā)揮全市行政審批服務(wù)系統(tǒng)重大項(xiàng)目“金牌團(tuán)隊(duì)”作用，根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)類型等因素為項(xiàng)目“精準(zhǔn)畫像”，強(qiáng)化全過程跟蹤服務(wù)。充分發(fā)揮政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)資源先行優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)聚焦企業(yè)和個(gè)人全生命周期、群眾辦事全過程，健全完善全市政務(wù)服務(wù)大數(shù)據(jù)庫，從結(jié)構(gòu)、質(zhì)量等維度提升數(shù)據(jù)分析的精準(zhǔn)度和有效性，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供決策參考。
（二）在打造一流營商環(huán)境上下功夫、求實(shí)效。高質(zhì)量完成前4輪營商環(huán)境綜合性政策落實(shí)情況的評(píng)估，在此基礎(chǔ)上，全面對(duì)標(biāo)國家營商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)城市做法，研究制定我市營商環(huán)境創(chuàng)新政策5.0版，重點(diǎn)圍繞培育和激發(fā)市場(chǎng)活力、加強(qiáng)法治化營商環(huán)境建設(shè)、強(qiáng)化要素供給與保障效率等領(lǐng)域，集成推出更多針對(duì)性強(qiáng)、含金量高、便民利企的改革措施。
（三）在數(shù)字賦能政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效上下功夫、求實(shí)效。深化AI大模型在辦事咨詢、業(yè)務(wù)申報(bào)等各環(huán)節(jié)應(yīng)用，持續(xù)拓展線上應(yīng)用場(chǎng)景，年內(nèi)力爭(zhēng)打造不少于20個(gè)“邊聊邊辦”AI場(chǎng)景。同時(shí)，在審批服務(wù)端探索打造AI收件助手、AI審批助手等應(yīng)用場(chǎng)景，形成線上線下相融合的“人工智能+”政務(wù)服務(wù)場(chǎng)景矩陣，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)從“能辦”向“好辦易辦”轉(zhuǎn)變。
（四）在持續(xù)降低公共資源交易成本上下功夫、求實(shí)效。扎實(shí)開展第二輪招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理，在完善“青e見”數(shù)字評(píng)標(biāo)系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，探索智能輔助招標(biāo)投標(biāo)，集成交易場(chǎng)地自主預(yù)約、智能輔助評(píng)標(biāo)、資質(zhì)業(yè)績自動(dòng)匹配等服務(wù)模式，最大限度減少線下人為干預(yù)，提升公共資源配置效能。
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