2015年全市商務(wù)工作要認(rèn)真落實(shí)全國(guó)全省商務(wù)工作會(huì)議和全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)，努力搶抓“一帶一路”、中韓自貿(mào)區(qū)建設(shè)等戰(zhàn)略機(jī)遇，堅(jiān)持以改革創(chuàng)新為引領(lǐng)，突出“惠民安商”主題，重點(diǎn)抓好“穩(wěn)增長(zhǎng)、擴(kuò)開放、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)作風(fēng)”五項(xiàng)工作，在新常態(tài)下推動(dòng)商務(wù)工作實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。
一、把握新常態(tài)，“穩(wěn)增長(zhǎng)”重點(diǎn)抓好“三駕馬車”轉(zhuǎn)軌驅(qū)動(dòng)
1. 預(yù)期發(fā)展目標(biāo)。針對(duì)當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下的速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)換三大主要特點(diǎn)，有效發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)作用、投資的關(guān)鍵作用、出口的支撐作用。2015年全市商務(wù)發(fā)展主要目標(biāo)預(yù)期是：更加突出消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的第一驅(qū)動(dòng)力作用，全年社會(huì)消費(fèi)品零售額增長(zhǎng)12%左右；更加突出出口對(duì)拉動(dòng)外貿(mào)增長(zhǎng)的重要作用，保持全年增長(zhǎng)5%左右；更加突出利用外資穩(wěn)定規(guī)模的支撐作用，全年實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)5%左右，全市繼續(xù)保持60億美元以上的規(guī)模；對(duì)外投資保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，達(dá)到16億美元以上；推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易跨越發(fā)展帶動(dòng)優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)，全年服務(wù)進(jìn)出口增長(zhǎng)高于外貿(mào)增速，達(dá)到10%以上，服務(wù)外包離岸執(zhí)行額突破25億美元。
分管領(lǐng)導(dǎo)：鄧力、淳于賢力、張莉、徐健
責(zé)任單位：商貿(mào)處、外貿(mào)處、外資處、外經(jīng)處、服貿(mào)處
二、找準(zhǔn)著力點(diǎn)，“擴(kuò)開放”重點(diǎn)突出“四個(gè)提升”
2. 加快落實(shí)國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略規(guī)劃，啟動(dòng)實(shí)施走出去“四個(gè)一批”開放提升計(jì)劃。按照國(guó)家對(duì)我市在“一帶一路”總體戰(zhàn)略布局中的“新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊主要節(jié)點(diǎn)城市”和“海上合作戰(zhàn)略支點(diǎn)”的定位，制定實(shí)施《青島市商務(wù)局加快“走出去”實(shí)施國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃》，努力打造 “一帶一路”戰(zhàn)略重要門戶城市。
布局推進(jìn)一批雙向投資貿(mào)易重點(diǎn)項(xiàng)目，重點(diǎn)推進(jìn)海爾俄羅斯家電、海信埃及家電等30個(gè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目，推進(jìn)約旦油頁(yè)巖礦、蒙古鉛鋅礦等20個(gè)境外資源能源開發(fā)項(xiàng)目，推進(jìn)南車四方、電建三、中石油七建等優(yōu)勢(shì)企業(yè)在軌道交通、電力能源、路橋建設(shè)等領(lǐng)域?qū)嵤?0個(gè)國(guó)際承包工程項(xiàng)目，推進(jìn)10個(gè)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易合作項(xiàng)目，推動(dòng)魯海豐、巨容遠(yuǎn)洋、瑞昌棉業(yè)等企業(yè)建立境外遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地和農(nóng)產(chǎn)品加工基地，推動(dòng)青島港參與沿線國(guó)家港口運(yùn)營(yíng)。
推動(dòng)建設(shè)一批境外經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)，支持企業(yè)建設(shè)境外加工貿(mào)易、資源開發(fā)、農(nóng)業(yè)合作和科技研發(fā)“四大基地”，推動(dòng)青島保稅港區(qū)印尼橡膠工業(yè)園項(xiàng)目、瑞昌棉業(yè)贊比亞園區(qū)進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模、提升層次并申報(bào)國(guó)家級(jí)境外經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)，恒順電氣印尼工業(yè)園完善條件申報(bào)省級(jí)境外經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)，支持推動(dòng)中企膠建柬埔寨園區(qū)建設(shè)。
在沿線國(guó)家締結(jié)一批經(jīng)濟(jì)合作伙伴城市，探討與俄羅斯圣彼得堡、埃及開羅、柬埔寨西哈努克港、吉爾吉斯斯坦比什凱克、波蘭華沙、希臘雅典、土耳其伊斯坦布爾等城市締結(jié)經(jīng)濟(jì)合作伙伴關(guān)系，拓展“經(jīng)濟(jì)伙伴城市”全球布局，完善工作機(jī)制，提升雙向投資貿(mào)易合作水平。
組織開展一批對(duì)外投資貿(mào)易促進(jìn)活動(dòng)，舉辦“一帶一路”沿線國(guó)家經(jīng)濟(jì)合作伙伴城市青島圓桌會(huì)議、雙向投資貿(mào)易合作系列相關(guān)活動(dòng)，由新加坡青島工商中心承辦東盟自貿(mào)區(qū)貿(mào)易合作青島進(jìn)出口商品展；支持青島港與“一帶一路”沿線國(guó)家港口拓展航線合作業(yè)務(wù)；參加中國(guó)（約旦）商品展、中東（迪拜）國(guó)際汽車零配件及售后服務(wù)展覽會(huì)等展會(huì)期間，舉辦青島“絲路行”對(duì)口洽談活動(dòng)。在“人民日?qǐng)?bào)（海外版）”青島周刊開設(shè)“通商青島絲路行”專欄，進(jìn)行系列報(bào)道，擴(kuò)大城市宣傳推介。
分管領(lǐng)導(dǎo)：淳于賢力、葉敏、鄧力、張莉、郭健、張建軍、王集源
責(zé)任單位：外經(jīng)處、外貿(mào)處、服貿(mào)處、機(jī)電處、綜合處、東美大處、歐亞非處、促進(jìn)局、外服中心
3. 搶抓中韓自貿(mào)區(qū)建設(shè)機(jī)遇，提升中日韓地方經(jīng)濟(jì)合作示范城市建設(shè)水平。積極爭(zhēng)取國(guó)家商務(wù)部支持將我市列為中日韓自貿(mào)協(xié)定框架下地方經(jīng)貿(mào)合作示范城市，將青島兩個(gè)國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)中韓創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園列為中韓兩國(guó)政府地方合作產(chǎn)業(yè)園區(qū)，將青島保稅港區(qū)與韓國(guó)釜山鎮(zhèn)海經(jīng)濟(jì)自由區(qū)的合作納入中韓自貿(mào)協(xié)定框架下地方經(jīng)貿(mào)合作計(jì)劃予以支持推動(dòng)。結(jié)合2015年上半年中韓自貿(mào)協(xié)定擬正式簽署，組織策劃舉辦青島國(guó)際貿(mào)易中心城市推廣專題活動(dòng)，并在韓國(guó)釜山舉辦中韓企業(yè)貿(mào)易投資洽談活動(dòng)、城市合作戰(zhàn)略推介活動(dòng)和釜山青島工商中心揭牌儀式。出臺(tái)《青島市中韓自貿(mào)區(qū)建設(shè)新形勢(shì)下，進(jìn)一步提升對(duì)韓開放合作水平行動(dòng)計(jì)劃》。加快推進(jìn)青島西海岸新區(qū)中韓貿(mào)易合作區(qū)招商建設(shè)，推進(jìn)韓元結(jié)算中心建設(shè)和跨境投融資創(chuàng)新試點(diǎn)，在膠州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)創(chuàng)建中韓電商交易示范園區(qū)，建設(shè)青島港對(duì)韓貿(mào)易海上高速通道，建立中韓商品加工分撥物流中心，深化與韓國(guó)、日本等國(guó)經(jīng)濟(jì)合作伙伴城市交流合作，努力打造青島與韓國(guó)、日本等國(guó)家地方經(jīng)貿(mào)合作的新格局。
分管領(lǐng)導(dǎo)：邢立志、樓偉列、張建軍
責(zé)任單位：東美大處、電商處、促進(jìn)局
4．深化提升“走出去”與“引進(jìn)來(lái)”相結(jié)合的開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新戰(zhàn)略。圍繞“一帶一路”戰(zhàn)略、自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略建立地方經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制，在全球拓展建立一批新的國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作伙伴關(guān)系城市，推進(jìn)落實(shí)《新加坡-青島城市發(fā)展全域合作框架協(xié)議》重點(diǎn)項(xiàng)目，發(fā)揮國(guó)際投資促進(jìn)咨詢顧問機(jī)構(gòu)、境外青島工商中心、海峽兩岸經(jīng)貿(mào)交流協(xié)會(huì)海洋經(jīng)濟(jì)合作委員會(huì)等平臺(tái)作用。制定實(shí)施《現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)定向招商雙向合作行動(dòng)計(jì)劃》，創(chuàng)新建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)招商股權(quán)投資運(yùn)作機(jī)制，在市國(guó)際投資合作促進(jìn)局引進(jìn)銀行客戶服務(wù)體系模式，強(qiáng)化投資推廣、海外拓展職能，加快培育我市與亞太、西亞、歐非等重點(diǎn)國(guó)家（地區(qū)）在藍(lán)色、高端、新興等重點(diǎn)領(lǐng)域的雙向投資貿(mào)易合作新增長(zhǎng)點(diǎn)，擴(kuò)大合作規(guī)模，提升合作水平。吸引世界500強(qiáng)在青設(shè)立地區(qū)總部、研發(fā)中心、采購(gòu)中心、結(jié)算中心，鼓勵(lì)外資參與企業(yè)改組改造、兼并重組，提高利用外資質(zhì)量。加快落實(shí)與對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)和美國(guó)佐治亞州立大學(xué)合作，推動(dòng)“對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)中美商學(xué)院”創(chuàng)辦工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
分管領(lǐng)導(dǎo)：葉敏、鄧力、淳于賢力、王志剛、張建軍
責(zé)任單位：外資處、外經(jīng)處、歐亞非處、促進(jìn)局、外企協(xié)會(huì)、經(jīng)貿(mào)科技學(xué)校
5．推進(jìn)實(shí)施經(jīng)濟(jì)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)新發(fā)展提升計(jì)劃。積極復(fù)制推廣上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)經(jīng)驗(yàn)，密切對(duì)接梳理，積極先行先試，重點(diǎn)推動(dòng)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”政策盡快落地，開展金融創(chuàng)新試點(diǎn)，研究制定在全市轄區(qū)、省級(jí)以上開發(fā)區(qū)、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)三個(gè)層面梯次復(fù)制推廣實(shí)施方案，推進(jìn)“多證聯(lián)辦、一步到位”的審批機(jī)制，爭(zhēng)取在事中事后監(jiān)管機(jī)制體制和服務(wù)業(yè)開放等方面有所突破，提升我市經(jīng)濟(jì)園區(qū)投資貿(mào)易便利化程度。制定實(shí)施我市促進(jìn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)新發(fā)展年度工作計(jì)劃。推進(jìn)青島兩個(gè)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)開展體制機(jī)制改革試點(diǎn)工作，支持出口加工區(qū)向綜合保稅區(qū)轉(zhuǎn)型，推動(dòng)即墨開發(fā)區(qū)升級(jí)為國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，推進(jìn)膠南經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)與董家口循環(huán)經(jīng)濟(jì)區(qū)優(yōu)化整合。推進(jìn)西海岸新區(qū)國(guó)際合作園區(qū)建設(shè)，辦好中德生態(tài)園、中韓創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)合作園區(qū)。創(chuàng)新園區(qū)招商工作體制機(jī)制，按照大項(xiàng)目-產(chǎn)業(yè)鏈-園區(qū)集群的發(fā)展模式，吸引外資項(xiàng)目在省級(jí)以上開發(fā)區(qū)集聚發(fā)展，培育建設(shè)各具產(chǎn)業(yè)特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚園區(qū)。做好青島自貿(mào)港區(qū)申辦配合工作，加強(qiáng)與商務(wù)部、省商務(wù)廳的聯(lián)系溝通，推進(jìn)建立省部會(huì)商工作機(jī)制。
分管領(lǐng)導(dǎo)：邢立志、鄧力、張莉
責(zé)任單位：園區(qū)處、外資處、外貿(mào)處、東美大處、審批處
三、抓好突破點(diǎn)，“促改革”重點(diǎn)推進(jìn)三項(xiàng)工作
6．全面啟動(dòng)推進(jìn)國(guó)家商貿(mào)流通體制改革試點(diǎn)建設(shè)。按照《青島市國(guó)家商貿(mào)流通體制改革和發(fā)展綜合試點(diǎn)工作方案》，以商貿(mào)流通地方立法工作為核心，以內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展促進(jìn)消費(fèi)為重點(diǎn)，以行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)為支撐，落實(shí)工作責(zé)任，逐步推進(jìn)實(shí)施，重點(diǎn)破解工商業(yè)電費(fèi)同價(jià)、新建社區(qū)商業(yè)公建配套兩大突出問題，年內(nèi)出臺(tái)《青島市商品流通條例》，爭(zhēng)取在商貿(mào)流通立法和內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展大市場(chǎng)兩個(gè)方面取得突破性成果，在全國(guó)試點(diǎn)城市中率先創(chuàng)出青島特色經(jīng)驗(yàn)。
分管領(lǐng)導(dǎo)：郭健、徐健
責(zé)任單位：流通處、公貿(mào)處、商貿(mào)處
7．深化推進(jìn)外商投資管理體制改革。密切關(guān)注國(guó)家《外國(guó)投資法》立法進(jìn)程，適時(shí)做好我市外資管理方式調(diào)整和政策調(diào)整過(guò)渡準(zhǔn)備工作，研究探索將鼓勵(lì)類、允許類外資合同章程審批改為備案管理，爭(zhēng)創(chuàng)新體制下利用外資新優(yōu)勢(shì)。根據(jù)國(guó)家《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》調(diào)整情況，研究引入一批取消準(zhǔn)入限制和股比限制且與我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展契合的重點(diǎn)項(xiàng)目。及時(shí)跟進(jìn)國(guó)家政策試點(diǎn)，重點(diǎn)推動(dòng)金融、教育、文化、醫(yī)療、育幼養(yǎng)老、建筑設(shè)計(jì)和會(huì)計(jì)審計(jì)等領(lǐng)域在外商投資準(zhǔn)入方面有所突破，著力引進(jìn)一批有示范帶動(dòng)作用的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目。搶抓青島財(cái)富管理中心建設(shè)機(jī)遇，加快設(shè)立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)招商股權(quán)投資基金，結(jié)合外管局外企意愿結(jié)匯改革試點(diǎn)，爭(zhēng)取在外商股權(quán)投資方面有所突破。健全外商投資企業(yè)“保姆式”服務(wù)平臺(tái)三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，優(yōu)化提升法治化營(yíng)商環(huán)境。
分管領(lǐng)導(dǎo)：鄧力、王集源
責(zé)任單位：外資處、外服中心
8．全面推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)公益性改革和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。開展農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)“公益性改革提升年”活動(dòng)，開展規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)創(chuàng)建活動(dòng)，命名推出一批星級(jí)市場(chǎng)，推動(dòng)建立“公益性市場(chǎng)聯(lián)盟”，探索建設(shè)一處政府全資公益性農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。研究啟動(dòng)撫順路批發(fā)市場(chǎng)功能性異地搬遷、外遷蔬菜副食品批發(fā)業(yè)務(wù)。在市區(qū)蔬菜批發(fā)市場(chǎng)推行市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，推動(dòng)發(fā)展以網(wǎng)上選購(gòu)、電話訂單、集中配送為主要內(nèi)容的新型農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷模式，新建城市農(nóng)副產(chǎn)品（菜籃子）配送便民易郵店20處；推進(jìn)實(shí)施蔬菜目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)制度試點(diǎn)，建立“儲(chǔ)備、保險(xiǎn)、投放”三位一體的城市“菜籃子”市場(chǎng)供應(yīng)保障體系。優(yōu)化提升城市肉菜追溯管理體系，創(chuàng)新實(shí)施批發(fā)市場(chǎng)追溯系統(tǒng)與銀行結(jié)算系統(tǒng)對(duì)接，推行電子結(jié)算，提高肉菜追溯體系運(yùn)行質(zhì)量。
分管領(lǐng)導(dǎo)：郭健、姚新
責(zé)任單位：流通處、蔬菜辦
四、培育增長(zhǎng)點(diǎn)，“調(diào)結(jié)構(gòu)”重點(diǎn)實(shí)施十項(xiàng)創(chuàng)新工程
9．實(shí)施外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)培育工程。深入落實(shí)國(guó)辦《關(guān)于支持外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)的若干意見》（國(guó)辦發(fā)〔2014〕19號(hào)），加快發(fā)展展示銷售貿(mào)易、市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易等新型貿(mào)易方式，促進(jìn)鼓勵(lì)海工裝備、海洋生物、海水利用裝備等藍(lán)色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品擴(kuò)大出口，支持藍(lán)色產(chǎn)業(yè)提升國(guó)際市場(chǎng)占有率，著力推進(jìn)大型成套設(shè)備出口，積極促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型發(fā)展，推動(dòng)國(guó)際貨物貿(mào)易規(guī)模穩(wěn)定增長(zhǎng)。培育發(fā)展外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，以財(cái)政股權(quán)注入模式提高拓展中小微企業(yè)外貿(mào)供應(yīng)鏈服務(wù)平臺(tái)服務(wù)水平，聯(lián)合建立外貿(mào)融資風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保資金。支持即墨國(guó)際商貿(mào)城申報(bào)省級(jí)內(nèi)外貿(mào)結(jié)合市場(chǎng)，推進(jìn)現(xiàn)代國(guó)際貿(mào)易改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，加快發(fā)展市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易，全面提升國(guó)際貿(mào)易中心城市建設(shè)水平。
分管領(lǐng)導(dǎo)：張莉、鄧力、王志剛
責(zé)任單位：外貿(mào)處、機(jī)電處、園區(qū)處、財(cái)審處
10．實(shí)施外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)電商引領(lǐng)發(fā)展工程。研究制定跨境電子商務(wù)引領(lǐng)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展的扶持政策。運(yùn)用多種投融資手段，充分發(fā)揮社會(huì)資金、財(cái)政資金、銀行資金、股權(quán)基金、金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)政策的引導(dǎo)作用，支持鼓勵(lì)中小外貿(mào)企業(yè)發(fā)展跨境電子商務(wù)，提升應(yīng)用水平，擴(kuò)大進(jìn)出口規(guī)模。協(xié)調(diào)解決電商企業(yè)地稅發(fā)票問題。引進(jìn)阿里巴巴一達(dá)通電商外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)，引導(dǎo)四市積極參與阿里巴巴“千縣萬(wàn)村”電商計(jì)劃。
分管領(lǐng)導(dǎo)：樓偉列、王志剛、張莉
責(zé)任單位：電商處、財(cái)審處、外貿(mào)處
11．實(shí)施外貿(mào)生產(chǎn)基地信息化建設(shè)工程。全力推進(jìn)紅領(lǐng)模式在全市外貿(mào)出口企業(yè)復(fù)制推廣，發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)新開展外貿(mào)生產(chǎn)基地聯(lián)合共同建設(shè)試點(diǎn)工作，完善企業(yè)產(chǎn)品設(shè)計(jì)、原料進(jìn)廠、生產(chǎn)加工、產(chǎn)品檢驗(yàn)、售后服務(wù)及國(guó)外跟蹤反饋全過(guò)程監(jiān)管和服務(wù)鏈條，提高產(chǎn)品質(zhì)量，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，以質(zhì)量和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)優(yōu)勢(shì)出口產(chǎn)品穩(wěn)定增長(zhǎng)，全面推進(jìn)青島口岸外貿(mào)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)，培育國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。
分管領(lǐng)導(dǎo)：張莉、樓偉列
責(zé)任單位：外貿(mào)處、電商處
12．實(shí)施跨境貿(mào)易電子商務(wù)拓展工程。全面提升跨境電商服務(wù)試點(diǎn)水平，進(jìn)一步擴(kuò)大跨境貿(mào)易電子商務(wù)“一般出口”模式的出口規(guī)模，提高跨境貿(mào)易電子商務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)使用效率，逐步開啟“直購(gòu)進(jìn)口”和“保稅出口”試點(diǎn)，爭(zhēng)取盡快開通青島-韓國(guó)跨境電子商務(wù)“海運(yùn)模式”，積極爭(zhēng)取國(guó)家跨境貿(mào)易電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)和“保稅進(jìn)口”試點(diǎn)政策落戶我市。辦好膠州開發(fā)區(qū)京東跨境貿(mào)易電商產(chǎn)業(yè)園。
分管領(lǐng)導(dǎo)：樓偉列、張莉
責(zé)任單位：電商處、外貿(mào)處
13．實(shí)施服務(wù)貿(mào)易振興工程。開展“服務(wù)貿(mào)易主體建設(shè)年”活動(dòng)，以服務(wù)外包、文化貿(mào)易、會(huì)展貿(mào)易等為重點(diǎn)，積極爭(zhēng)取商務(wù)部國(guó)際服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)政策，規(guī)劃建設(shè)特色服務(wù)出口基地，建立物流、金融、旅游、會(huì)展等12大服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域重點(diǎn)企業(yè)推動(dòng)工作機(jī)制，全面推動(dòng)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易跨越發(fā)展。
分管領(lǐng)導(dǎo)：張莉
責(zé)任單位：服貿(mào)處、外貿(mào)處
14．實(shí)施服務(wù)外包競(jìng)爭(zhēng)力提升工程。深入落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的意見》（國(guó)發(fā)〔2014〕67號(hào)），努力爭(zhēng)取國(guó)家服務(wù)外包示范城市政策落地，全市服務(wù)外包企業(yè)總數(shù)突破1000家。加快推進(jìn)服務(wù)外包十大運(yùn)營(yíng)企業(yè)、十大在建工程和人才培養(yǎng)、園區(qū)建設(shè)“雙十兩大”工程，支持海爾、海信等企業(yè)加快向家電信息化解決方案提供商轉(zhuǎn)型，引領(lǐng)全市傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展。
分管領(lǐng)導(dǎo)：張莉
責(zé)任單位：服貿(mào)處
15．實(shí)施國(guó)際市場(chǎng)開拓“百展”工程。落實(shí)《2015年開拓國(guó)際市場(chǎng)“百展”行動(dòng)計(jì)劃》，創(chuàng)新境內(nèi)外市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)開拓機(jī)制，深耕傳統(tǒng)市場(chǎng)、開拓新興市場(chǎng)、拓展自貿(mào)區(qū)市場(chǎng)、搭建“一帶一路”市場(chǎng)雙向貿(mào)易促進(jìn)平臺(tái)。推動(dòng)支持我市著名商標(biāo)產(chǎn)品、中華老字號(hào)產(chǎn)品開拓國(guó)際市場(chǎng)，建立國(guó)際營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，打造自主品牌新優(yōu)勢(shì)。啟動(dòng)中國(guó)國(guó)際消費(fèi)電子博覽會(huì)工作機(jī)構(gòu)公司化改革。
分管領(lǐng)導(dǎo)：張莉、樓偉列、徐健、王集源
責(zé)任單位：外貿(mào)處、商貿(mào)處、外服中心
16．實(shí)施“擴(kuò)進(jìn)口”與“促消費(fèi)”政策融合工程。深入落實(shí)國(guó)辦《關(guān)于加強(qiáng)進(jìn)口的若干意見》（國(guó)辦發(fā)〔2014〕49號(hào)），穩(wěn)定資源性產(chǎn)品進(jìn)口，擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備進(jìn)口，發(fā)揮進(jìn)口對(duì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的支持作用。支持30家外貿(mào)企業(yè)建立國(guó)內(nèi)銷售網(wǎng)絡(luò)和自有品牌，支持20家內(nèi)貿(mào)企業(yè)建立國(guó)外商品采購(gòu)體系，將出口農(nóng)產(chǎn)品直銷專柜建設(shè)擴(kuò)大到全市20家大中型超市。打造青島城市購(gòu)物節(jié)國(guó)際時(shí)尚消費(fèi)展會(huì)品牌，舉辦進(jìn)口商品國(guó)際采購(gòu)大會(huì)、中日韓海鮮烹飪大賽等活動(dòng)，搭建內(nèi)外貿(mào)聯(lián)動(dòng)促消費(fèi)平臺(tái)。推動(dòng)電商線上線下融合發(fā)展擴(kuò)消費(fèi)，推進(jìn)以政府投資入股方式，支持在社區(qū)、寫字樓建設(shè)600個(gè)智能自提柜；利用生鮮超市網(wǎng)點(diǎn)布局優(yōu)勢(shì)，開展“網(wǎng)購(gòu)店取”、“網(wǎng)購(gòu)店送”試點(diǎn)，打造商品產(chǎn)銷流通新模式，全面推動(dòng)內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展促進(jìn)消費(fèi)。加強(qiáng)中小商貿(mào)流通企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，打造內(nèi)外貿(mào)融合一站式服務(wù)體系。試點(diǎn)建設(shè)社區(qū)居民廚房10處，延伸早餐示范網(wǎng)點(diǎn)，方便居民生活。
分管領(lǐng)導(dǎo)：樓偉列、徐健、姚新、王集源
責(zé)任單位：商貿(mào)處、蔬菜辦、外貿(mào)處、機(jī)電處、外服中心
17．實(shí)施國(guó)家自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略地方經(jīng)貿(mào)合作促進(jìn)工程。學(xué)好用足中∕東盟、中澳、中新、中韓等自貿(mào)區(qū)政策，發(fā)揮保稅港區(qū)進(jìn)口商品展示交易中心等平臺(tái)的集聚帶動(dòng)效應(yīng)，在擴(kuò)大中高端時(shí)尚消費(fèi)品進(jìn)口基礎(chǔ)上，有效擴(kuò)大牛羊肉、紅酒、乳制品、水果、服裝服飾等一般消費(fèi)品進(jìn)口規(guī)模，打造北方進(jìn)口商品分撥中心。
分管領(lǐng)導(dǎo)：徐健、樓偉列、張莉
責(zé)任單位：公貿(mào)處、外貿(mào)處
18．實(shí)施現(xiàn)代流通體系國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)提升工程?？偛可虅?wù)區(qū)重點(diǎn)培育以香港中路和山東路為核心的地標(biāo)性“青島總部商務(wù)區(qū)”，以點(diǎn)帶面促進(jìn)提檔升級(jí)；商貿(mào)集聚區(qū)結(jié)合西海岸新區(qū)、火車北站、地鐵樞紐站點(diǎn)等商業(yè)配套，進(jìn)一步優(yōu)化商貿(mào)集聚區(qū)布局，提高城市商業(yè)集聚發(fā)展水平。以地鐵3號(hào)線將空載試運(yùn)行為契機(jī)，對(duì)標(biāo)新加坡、香港等國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，因地制宜開發(fā)商業(yè)通道，推進(jìn)地鐵商業(yè)綜合體項(xiàng)目建設(shè)，形成地上地下商業(yè)空間的有機(jī)銜接。創(chuàng)新政府投資入股模式，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品流通集中連片示范區(qū)試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加快中國(guó)北方國(guó)際水產(chǎn)品交易中心、青島（膠州）國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品交易中心建設(shè)進(jìn)度；做好城市共同配送試點(diǎn)工作，逐步提高城市農(nóng)產(chǎn)品、冷鏈、快銷品、快遞等的共同配送水平。健全大宗商品交易市場(chǎng)規(guī)范發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度，引導(dǎo)大宗商品市場(chǎng)拓展跨境貿(mào)易電子商務(wù)，以青島國(guó)際商品交易所為龍頭，形成天然橡膠、尿素、棉花等輻射全國(guó)的大宗商品交易市場(chǎng)和資源配置平臺(tái)，規(guī)范大宗商品現(xiàn)貨交易市場(chǎng)的發(fā)展。加強(qiáng)典當(dāng)、拍賣、融資租賃、二手車交易等特種商品市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)防范規(guī)范監(jiān)管。
分管領(lǐng)導(dǎo)：王志剛、郭健、徐健、鄧力
責(zé)任單位：流通處、商貿(mào)處、外資處
五、提高執(zhí)行力，“轉(zhuǎn)作風(fēng)”重點(diǎn)抓好“四個(gè)加強(qiáng)”
19．加強(qiáng)政府職能轉(zhuǎn)變工作。堅(jiān)持“惠民安商”商務(wù)理念，強(qiáng)化法治思維，堅(jiān)持依法行政，完善行政權(quán)力清單和政務(wù)服務(wù)清單制度，確保法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為，切實(shí)提高依法行政能力。深化“民生商務(wù)”工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變和工作機(jī)制建設(shè)，以“惠民生”為主題扎實(shí)開展“三民活動(dòng)”、“網(wǎng)絡(luò)問政”、“民生在線”、“民情零距離”等活動(dòng)，全力為市民服好務(wù)、為企業(yè)服好務(wù)。深化商務(wù)審批全流程改革，積極運(yùn)用信息化手段創(chuàng)新商務(wù)管理與服務(wù)，深入推進(jìn)網(wǎng)上辦事與審批。健全商務(wù)法律顧問制度。啟動(dòng)我市商務(wù)誠(chéng)信體系建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃，塑造“商務(wù)誠(chéng)信·青島”品牌。建立健全商務(wù)行政審批區(qū)市聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，做好地方政府職能轉(zhuǎn)變“接、放、管”，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管工作機(jī)制創(chuàng)新。
分管領(lǐng)導(dǎo)：邢立志、徐健、郭健
責(zé)任單位：法規(guī)處、辦公室、電商處、市場(chǎng)處、審批處、監(jiān)察室
20．加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，細(xì)化落實(shí)重點(diǎn)商務(wù)工作廉政任務(wù)，切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”。建立和完善廉政建設(shè)全鏈條責(zé)任體系，強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，從源頭上防范控制廉政風(fēng)險(xiǎn)。深入落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持之以恒糾正“四風(fēng)”，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)辦公用房、公車使用、公務(wù)接待、因公出國(guó)（境）等管理和監(jiān)督。加大對(duì)重要節(jié)點(diǎn)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)及群眾反映問題的執(zhí)紀(jì)監(jiān)督力度，強(qiáng)化“不敢腐”。健全商務(wù)系統(tǒng)干部監(jiān)督制度，完善激勵(lì)和問責(zé)機(jī)制，強(qiáng)化“不能腐”。加強(qiáng)廉政警示教育，增強(qiáng)黨性修養(yǎng)和宗旨意識(shí)，弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，強(qiáng)化“不想腐”。
分管領(lǐng)導(dǎo)：張華凌
責(zé)任單位：監(jiān)察室、組人處、機(jī)關(guān)黨委
21．加強(qiáng)商務(wù)系統(tǒng)黨建工作。堅(jiān)持黨建工作和中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核。鞏固和拓展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，堅(jiān)持不懈提高制度執(zhí)行力，深入持久推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)。牢固樹立正確選人用人導(dǎo)向，加強(qiáng)和完善干部管理機(jī)制。按照全市統(tǒng)一部署，完成局屬事業(yè)單位改革，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)分類、整合、移交、職能調(diào)整、職位設(shè)置等工作，強(qiáng)化規(guī)范化管理。
分管領(lǐng)導(dǎo)：邢立志
責(zé)任單位：組人處、機(jī)關(guān)黨委
22．加強(qiáng)提高研究謀劃工作能力。緊緊把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)這個(gè)大邏輯，搶抓國(guó)家“一帶一路”、中韓自貿(mào)區(qū)建設(shè)等戰(zhàn)略機(jī)遇，圍繞加快實(shí)施引進(jìn)來(lái)與走出去相結(jié)合的開放提升戰(zhàn)略、建設(shè)國(guó)際貿(mào)易中心城市、提升商貿(mào)流通現(xiàn)代化水平等重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)商務(wù)發(fā)展新形勢(shì)、新任務(wù)和重點(diǎn)、難點(diǎn)問題研究，提高理論研究與政策思維能力，深刻把握工作的主動(dòng)權(quán)。全力做好“十二五”商務(wù)發(fā)展規(guī)劃收官的基礎(chǔ)上，按照國(guó)家商務(wù)部和省市的統(tǒng)一部署，及時(shí)啟動(dòng)《青島市商務(wù)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》編制工作，組織編制國(guó)內(nèi)外貿(mào)易、利用外資、對(duì)外投資合作和城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、商貿(mào)集聚區(qū)、流通領(lǐng)域市場(chǎng)體系、電子商務(wù)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等專項(xiàng)規(guī)劃。安全生產(chǎn)行業(yè)監(jiān)管工作實(shí)現(xiàn)常態(tài)化。
分管領(lǐng)導(dǎo)：局各位領(lǐng)導(dǎo)
責(zé)任單位：局機(jī)關(guān)各處室
青島市商務(wù)局
2015年2月6日
導(dǎo)航
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37020202000341號(hào)