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為進(jìn)一步規(guī)范水務(wù)市場(chǎng)秩序，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)、誠(chéng)信守法的市場(chǎng)環(huán)境，引導(dǎo)、鼓勵(lì)水務(wù)市場(chǎng)主體增強(qiáng)誠(chéng)信意識(shí)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，青島市水務(wù)管理局印發(fā)《青島市水務(wù)工程施工企業(yè)信用動(dòng)態(tài)考核管理辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《管理辦法》）。《管理辦法》共六章，22條。
一、《管理辦法》制定的目的
近年來(lái)，國(guó)家、省、市有關(guān)部門(mén)出臺(tái)文件，對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境和強(qiáng)化信用監(jiān)管工作提出了更高要求。2019年，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，明確要求“創(chuàng)新和完善信用監(jiān)管，強(qiáng)化信用監(jiān)管的支撐保障，加強(qiáng)信用監(jiān)管的組織實(shí)施，不斷提升信用監(jiān)管效能”；《中共山東省委山東省人民政府關(guān)于深化制度創(chuàng)新加快流程再造的指導(dǎo)意見(jiàn)》中指出“構(gòu)建差異化監(jiān)管新模式。對(duì)企業(yè)實(shí)行分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管，對(duì)信用較好、風(fēng)險(xiǎn)較低的市場(chǎng)主體可合理降低抽查比例和頻次，減少對(duì)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響?！睘檫M(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)水務(wù)工程建設(shè)市場(chǎng)施工企業(yè)的監(jiān)管，規(guī)范水務(wù)工程建設(shè)市場(chǎng)秩序，提高工程建設(shè)管理水平，結(jié)合本市實(shí)際，市水務(wù)管理局制定了《青島市水務(wù)工程施工企業(yè)信用動(dòng)態(tài)考核管理辦法（試行）》。
二、《管理辦法》起草的依據(jù)
《青島市水務(wù)工程施工企業(yè)信用動(dòng)態(tài)考核管理辦法》未涉及到行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制和行政收費(fèi)等內(nèi)容，制定主要依據(jù)國(guó)家、省、市關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、信用監(jiān)管等方面法規(guī)規(guī)范以及水務(wù)建設(shè)工程領(lǐng)域法律法規(guī)規(guī)范相關(guān)要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
三、信用考核怎么劃分等級(jí)
信用等級(jí)為AAA、AA、A、B、C、D六個(gè)等級(jí)，將A級(jí)數(shù)量中排名前10%（含）的列入AAA級(jí)，A級(jí)數(shù)量中排名前10%—30%（含）的列入AA級(jí)，進(jìn)一步優(yōu)化了等級(jí)劃分，更有利于調(diào)動(dòng)企業(yè)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的積極性，便于進(jìn)行差異化監(jiān)管。
四、建立“黑名單”制度
建立水務(wù)市場(chǎng)主體“黑名單”制度，明確直接列入水務(wù)市場(chǎng)主體“黑名單”的十種情形，并通過(guò)水務(wù)市場(chǎng)監(jiān)管與信用信息綜合平臺(tái)向社會(huì)公開(kāi)。水務(wù)市場(chǎng)主體“黑名單”的管理期限為1-3年，期限屆滿自動(dòng)移出名單。對(duì)列入水務(wù)市場(chǎng)主體“黑名單”的，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、資質(zhì)資格管理、招標(biāo)投標(biāo)等方面依法給予限制，并可通報(bào)有關(guān)部門(mén)，實(shí)施聯(lián)合懲戒。
五、明確良好和不良行為標(biāo)準(zhǔn)
為讓市場(chǎng)主體更直觀清楚地了解信用考核加、扣分事項(xiàng)，《管理辦法》對(duì)良好行為和不良行為事項(xiàng)以表格形式進(jìn)行了細(xì)化明確。良好行為事項(xiàng)明確了獎(jiǎng)項(xiàng)名稱(chēng)、加分值，提高了工程業(yè)績(jī)類(lèi)和水務(wù)領(lǐng)域重量級(jí)國(guó)家類(lèi)獎(jiǎng)項(xiàng)加分分值。
六、良好行為信息的認(rèn)定時(shí)限
我市水務(wù)市場(chǎng)主體良好行為認(rèn)定工作集中在年底最后一個(gè)月，部分企業(yè)獲得的獎(jiǎng)項(xiàng)、表彰等良好行為，因時(shí)間問(wèn)題梳理匯總不全面，導(dǎo)致企業(yè)良好行為信息沒(méi)能納入信用考核系統(tǒng)。為避免此類(lèi)情況，有效緩解企業(yè)年底扎堆申報(bào)良好行為加分問(wèn)題，《管理辦法》規(guī)定，水務(wù)市場(chǎng)良好行為信息，自發(fā)生或文件發(fā)布起應(yīng)在3個(gè)月內(nèi)完成申報(bào)（其中國(guó)家級(jí)、省級(jí)獲獎(jiǎng)等良好行為信用信息可以延長(zhǎng)至6個(gè)月），并錄入信用考核系統(tǒng)，逾期不予認(rèn)定。
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