導(dǎo)航
2023年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市生態(tài)環(huán)境局全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹落實習(xí)近平法治思想、習(xí)近平生態(tài)文明思想，以嚴(yán)密的法治推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，生態(tài)環(huán)境法治建設(shè)工作取得積極成效，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下。
一、2023年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
（一）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想
堅持把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想作為重要政治任務(wù)，納入黨組理論學(xué)習(xí)中心組重點內(nèi)容并開展專題學(xué)習(xí)研討。將習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)培訓(xùn)列入年度干部教育培訓(xùn)計劃，邀請市委黨校教授開展專題輔導(dǎo)，學(xué)習(xí)培訓(xùn)率達(dá)到100%。
（二）持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境
1.簡便快捷開展環(huán)評審批。在全國率先試點打捆審批。積極穩(wěn)妥擴(kuò)大“告知承諾審批”試點范圍，42大類94小類報告表項目審批辦理時限由20天壓縮到1天。對761個省市重點項目“一對一服務(wù)”，做到即來即審、高效快捷。開展建設(shè)項目環(huán)評審批與排污許可證核發(fā)一體化辦理試點。
2.嚴(yán)格行政規(guī)范性文件管理。認(rèn)真落實合法性審查和“三統(tǒng)一”制度，修訂部門規(guī)范性文件2件。組織開展多輪次法規(guī)規(guī)章及規(guī)范性文件專項清理，年初公布現(xiàn)行有效的部門規(guī)范性文件目錄，切實維護(hù)法制統(tǒng)一。
3.不斷健全依法決策機制。嚴(yán)格落實《重大行政決策程序暫行條例》，2023年承辦的《美麗青島建設(shè)規(guī)劃綱要（2022-2035年）》，嚴(yán)格履行法定程序，組織行業(yè)、法律專家，法律顧問及公職律師對決策事項深度參與，確保重大行政決策科學(xué)民主合法。
4.精準(zhǔn)高效推進(jìn)監(jiān)督執(zhí)法。編制企業(yè)合規(guī)指導(dǎo)清單，對企業(yè)常見違法行為進(jìn)行精準(zhǔn)指導(dǎo)。在制造、建材等10個行業(yè)企業(yè)開啟“入企駐廠”幫扶試點，形成行業(yè)“環(huán)保體檢單”，指導(dǎo)同類企業(yè)開展規(guī)范性自查，惠及企業(yè)2300余家。創(chuàng)新實施中小微企業(yè)專項正面清單制度，正面清單企業(yè)擴(kuò)容至2583家，數(shù)量全國領(lǐng)先。非現(xiàn)場執(zhí)法率49.19%，同比提高17.6個百分點，做到無事不擾。
5.鞏固深化法律服務(wù)保障。組織開展“助企紓困解難題、綠色普法促發(fā)展”活動，組建法律服務(wù)團(tuán)隊開展企業(yè)環(huán)保法律服務(wù)活動，累計接待企業(yè)210余家，幫助解決環(huán)保法律問題300余個。加強生態(tài)環(huán)境損害賠償與檢察公益訴訟銜接，聯(lián)合市檢察院發(fā)布典型案例，共同推動生態(tài)環(huán)境損害得到實質(zhì)修復(fù)。
（三）嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法
1.嚴(yán)格落實行政執(zhí)法“三項制度”。深入貫徹落實《行政處罰法》《生態(tài)環(huán)境行政處罰辦法》，修訂局《行政處罰程序規(guī)定》《重大執(zhí)法決定法制審核辦法》等制度，進(jìn)一步規(guī)范“不罰”“輕罰”程序。制定年度行政執(zhí)法監(jiān)督工作計劃，組織開展案卷評查和網(wǎng)上運行情況檢查，全面提升執(zhí)法案件辦理水平。
2.強化重點領(lǐng)域執(zhí)法監(jiān)管。深入開展打擊危險廢物違法犯罪和自動在線監(jiān)測弄虛作假行動，加強與公安、檢察、審判機關(guān)的協(xié)同聯(lián)動，持續(xù)保持打擊惡意生態(tài)環(huán)境違法行為高壓態(tài)勢。2023年全市立案查處環(huán)境違法行為392起，移送公安部門25件。
3.加大法治人才培養(yǎng)力度。組織開展行政執(zhí)法選樹比武活動，執(zhí)法支隊榮獲全市“十佳辦案集體”稱號。實施執(zhí)法人才培養(yǎng)工程，加快推進(jìn)市級執(zhí)法人才庫建設(shè)。2023年26人入選全省生態(tài)環(huán)境執(zhí)法人才庫，其中領(lǐng)軍人才5人，執(zhí)法骨干21人。
（四）依法防范化解各類風(fēng)險
強化重點領(lǐng)域環(huán)境風(fēng)險防控，開展危險廢物拉網(wǎng)式起底式排查整治“百日攻堅”專項行動。承辦全省首次綜合性輻射事故演習(xí)，聯(lián)合煙臺市、濰坊市開展跨界突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練，綜合檢驗應(yīng)急處置和聯(lián)動能力。積極推進(jìn)群眾投訴舉報問題解決，對76個重點問題全部落實局領(lǐng)導(dǎo)包案，對疑難復(fù)雜事項，開展“抓教育、解難題”專項行動推動問題解決。依法履行行政復(fù)議、行政應(yīng)訴職責(zé)，行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭率100%。
（五）全面落實“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制
制定并公布2023年普法工作計劃及責(zé)任清單，全年組織開展憲法、民法典及特色普法月活動200余次，發(fā)放宣傳材料3萬余份。組織開展生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域法律法規(guī)培訓(xùn)及法治素養(yǎng)考試，我局在省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)法治能力考查測試中優(yōu)秀率居首位。
二、存在的不足和原因
目前，經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展對生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作提出了更高要求，但環(huán)境監(jiān)管能力與工作要求還有一定差距，普法宣傳還有不足，依法行政水平有待進(jìn)一步提升。
三、黨政主要負(fù)責(zé)同志履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況
局主要負(fù)責(zé)人切實履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，將法治建設(shè)納入局年度工作要點，優(yōu)化調(diào)整法治建設(shè)考核指標(biāo)，定期研究法治建設(shè)重大問題，推動法治建設(shè)與業(yè)務(wù)工作統(tǒng)籌謀劃、一體落實。堅持依法決策，對生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)依法治污工作進(jìn)行具體部署，向市人大常委會依法報告2023年度我市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作情況。全面落實年終述法評議制度，在班子成員開展年終述法的基礎(chǔ)上，將分局、局屬單位一把手納入述法范圍，逐步形成法治建設(shè)高位推動、高質(zhì)量落實的良好氛圍。
四、2024年主要工作安排
一是深入貫徹落實習(xí)近平法治思想，加強法治政府體系化建設(shè)，把法治思維、法治方式貫穿生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的各方面全過程。二是著力優(yōu)化法治化營商環(huán)境，實施“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法+企業(yè)服務(wù)”智慧化監(jiān)管，持續(xù)優(yōu)化執(zhí)法方式。加強執(zhí)法監(jiān)督力度，集中整治行政執(zhí)法突出問題。三是全面落實普法責(zé)任制，加強新媒體新技術(shù)在普法中的運用，打造生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域法治宣傳教育基地，增強法治宣傳教育實效。
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