一、目的意義
近年來，我市堅(jiān)持把土地規(guī)?；?jīng)營作為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的“先手棋”，堅(jiān)持以鎮(zhèn)為著力點(diǎn)，以村為操作點(diǎn)，深化農(nóng)村土地“三權(quán)分置”改革，全面提升規(guī)?；剑龠M(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。2021年，全市土地規(guī)?；?jīng)營率達(dá)到73%。
二、工作開展
（一）強(qiáng)化鎮(zhèn)級(jí)作用，推進(jìn)土地規(guī)?；?。發(fā)揮鎮(zhèn)、村兩級(jí)的組織統(tǒng)籌作用，發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營。一是發(fā)揮平臺(tái)作用。通過鎮(zhèn)級(jí)成立平臺(tái)公司，發(fā)揮扶持引導(dǎo)、項(xiàng)目承接等作用，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，做好流轉(zhuǎn)服務(wù)。萊西市馬連莊鎮(zhèn)通過“平臺(tái)+”模式，流轉(zhuǎn)土地3萬畝，建設(shè)規(guī)模園區(qū)20個(gè)，引進(jìn)項(xiàng)目16個(gè)，為村集體增收800多萬元，農(nóng)戶增收1600多萬元。二是強(qiáng)化整鎮(zhèn)服務(wù)。建設(shè)43處鎮(zhèn)級(jí)社會(huì)化服務(wù)中心，整合社會(huì)化服務(wù)資源，大力推廣全程托管、綜合農(nóng)事服務(wù)、技術(shù)專業(yè)服務(wù)、產(chǎn)加銷一體服務(wù)等多種社會(huì)化服務(wù)模式。全市培育3600多個(gè)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織，帶動(dòng)53萬小農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過程規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化。三是培育鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持一鎮(zhèn)一業(yè)、多鎮(zhèn)一業(yè)，培育店埠胡蘿卜小鎮(zhèn)、云山櫻桃小鎮(zhèn)等一批特色鮮明、優(yōu)勢明顯的特色小鎮(zhèn)，累計(jì)創(chuàng)建3個(gè)國家級(jí)、12個(gè)省級(jí)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，形成鎮(zhèn)域集聚發(fā)展新高地。圍繞產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，全市形成嶗山茶、大澤山葡萄等6條10億級(jí)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，創(chuàng)建2個(gè)國家農(nóng)產(chǎn)品加工示范基地。四是實(shí)施土地入股。堅(jiān)持以鎮(zhèn)帶村，推動(dòng)村黨支部、集體經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)辦土地股份合作社，吸收20萬農(nóng)戶96萬畝土地經(jīng)營權(quán)入股，實(shí)現(xiàn)了小地變大田，成方連片規(guī)模經(jīng)營。
（二）發(fā)揮開放優(yōu)勢，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?。發(fā)揮青島農(nóng)產(chǎn)品加工出口優(yōu)勢，堅(jiān)持龍頭帶動(dòng)，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模優(yōu)勢。一是做強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)區(qū)。實(shí)施“兩區(qū)”建設(shè)，打造300萬畝糧食生產(chǎn)功能區(qū)，100萬畝特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)1000多處，推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢區(qū)域集中。二是打造特色產(chǎn)業(yè)鏈。實(shí)施龍頭企業(yè)強(qiáng)壯工程，培育規(guī)模以上農(nóng)業(yè)企業(yè)925家，打造出農(nóng)副食品加工和畜牧業(yè)兩條千億級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈，培育出生豬、奶業(yè)等8條百億級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)了規(guī)模農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。三是實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)。大力實(shí)施“雙招雙引”，今年以來引進(jìn)過億元農(nóng)業(yè)項(xiàng)目40個(gè)，鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)項(xiàng)目庫入庫項(xiàng)目104個(gè)、完成年度投資72億元，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田34萬畝，提高零散土地的地級(jí)，為項(xiàng)目引進(jìn)打好基礎(chǔ)。四是壯大經(jīng)營主體。實(shí)施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體高質(zhì)量發(fā)展工程，堅(jiān)持規(guī)范、提升兩手抓，資金、項(xiàng)目兩支持，促進(jìn)經(jīng)營主體擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，全市家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社規(guī)模經(jīng)營面積達(dá)147萬畝。鼓勵(lì)同業(yè)、同域、同鏈聯(lián)合，發(fā)展合作社聯(lián)合社74個(gè)、行業(yè)協(xié)會(huì)27個(gè)，實(shí)現(xiàn)抱團(tuán)發(fā)展。
（三）強(qiáng)化平臺(tái)保障，夯實(shí)規(guī)模經(jīng)營根基。強(qiáng)化平臺(tái)思維，堅(jiān)持“賦權(quán)、活能、增效”，為規(guī)模經(jīng)營提供機(jī)制保障，營造健康生態(tài)。健全完善服務(wù)保障平臺(tái)，拓寬農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)功能，規(guī)范交易行為，交易范圍由土地流轉(zhuǎn)拓展到村級(jí)工程、采購、租賃共4個(gè)領(lǐng)域，累計(jì)交易額達(dá)59億元，促進(jìn)經(jīng)營權(quán)規(guī)范流動(dòng)。發(fā)揮農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁體系作用，今年以來調(diào)解土地承包經(jīng)營糾紛396件，平等、有力保護(hù)各方權(quán)能和利益。搭建政策支持平臺(tái)，出臺(tái)了加快推動(dòng)鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅(jiān)支持政策28條、新型經(jīng)營主體支持政策12條、促進(jìn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接政策措施16條等政策性文件，強(qiáng)化對(duì)規(guī)模經(jīng)營的政策和制度供給。搭建金融服務(wù)平臺(tái)，在全國率先開展農(nóng)村承包地經(jīng)營權(quán)等“四權(quán)”抵押貸款，為110多家經(jīng)營主體的9.6萬畝土地發(fā)放經(jīng)營權(quán)證，累計(jì)發(fā)放貸款17.4億元。開發(fā)“強(qiáng)村貸”“惠農(nóng)貸”“農(nóng)擔(dān)貸”等產(chǎn)品，充分發(fā)揮了金融支農(nóng)的杠桿作用。
三、落實(shí)情況及工作成效
截至目前，全市農(nóng)村土地適度規(guī)模經(jīng)營面積達(dá)到423萬畝，全市適度規(guī)?；?jīng)營率達(dá)73%。落實(shí)中央財(cái)政資金5000萬元，實(shí)施農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)項(xiàng)目50萬畝次，帶動(dòng)53萬小農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過程規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化。
四、后續(xù)措施
為加強(qiáng)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理，引導(dǎo)和規(guī)范農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)行為，減少合同糾紛隱患，會(huì)同市市場監(jiān)管局印發(fā)《關(guān)于做好土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同示范文本推廣工作的通知》，做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家市場監(jiān)督管理總局聯(lián)合印發(fā)《農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)出租合同（示范文本）》《農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)入股合同（示范文本）》的推廣工作。
掃一掃在手機(jī)打開當(dāng)前頁
魯公網(wǎng)安備
37020202000341號(hào)