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一、政策出臺(tái)背景
2019年，經(jīng)中央全面深化改革委員會(huì)第八次會(huì)議審議，財(cái)政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等4部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》，鼓勵(lì)各地因地制宜開展優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)，逐步提高其占農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的比重。同時(shí)，對(duì)地方優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)，中央財(cái)政實(shí)施以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策予以支持。
2024年，我市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)累計(jì)為近90萬(wàn)戶次農(nóng)戶提供風(fēng)險(xiǎn)保障128億元，有效發(fā)揮了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)分散生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、穩(wěn)定農(nóng)民收入的作用。在財(cái)政部農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼綜合績(jī)效評(píng)價(jià)中獲第一檔，獲得中央獎(jiǎng)補(bǔ)資金8964萬(wàn)元，支持我市開展地方特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)工作。
為支持我市特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，穩(wěn)定肉蛋奶等“菜籃子”產(chǎn)品產(chǎn)能，不斷滿足廣大農(nóng)戶對(duì)高水平風(fēng)險(xiǎn)保障的需求，在總結(jié)往年試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，優(yōu)化完善并繼續(xù)實(shí)施生鮮牛乳收入保險(xiǎn)等7個(gè)保險(xiǎn)試點(diǎn)，新增肉牛收入保險(xiǎn)等2個(gè)保險(xiǎn)試點(diǎn)，會(huì)同市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市海洋局、青島金融監(jiān)管局等部門印發(fā)《青島市級(jí)特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)試點(diǎn)實(shí)施方案（2025—2026年）》，每年擬安排財(cái)政資金1億元。
二、政策依據(jù)
財(cái)政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等4部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》（財(cái)金〔2019〕102號(hào)）
三、主要內(nèi)容
2025-2026年青島市級(jí)特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)試點(diǎn)險(xiǎn)種包括生鮮牛乳收入保險(xiǎn)、蛋雞收入保險(xiǎn)、生豬收入保險(xiǎn)、肉牛收入保險(xiǎn)、蔬菜收入保險(xiǎn)、果樹氣象指數(shù)保險(xiǎn)、蜜蜂氣象指數(shù)保險(xiǎn)、海參養(yǎng)殖高溫指數(shù)保險(xiǎn)、牡蠣養(yǎng)殖風(fēng)力指數(shù)保險(xiǎn)等9個(gè)險(xiǎn)種。
（一）生鮮牛乳收入保險(xiǎn)試點(diǎn)方案。實(shí)施范圍為即墨區(qū)和萊西市。保險(xiǎn)主要保障因產(chǎn)量下降或市場(chǎng)價(jià)格下跌，導(dǎo)致投保主體收入損失。每年7月1日至12月31日為生鮮牛乳收入保險(xiǎn)投保時(shí)間。項(xiàng)目采取分期實(shí)施方式，每期保險(xiǎn)期間為1個(gè)月，年度最多投保6期。保險(xiǎn)金額和保費(fèi)參考奶牛養(yǎng)殖期內(nèi)的生產(chǎn)成本分四檔確定，保險(xiǎn)金額在2700元/頭—3700元/頭之間，保費(fèi)在170.1元/頭—233.1元/頭之間。保費(fèi)由投保主體承擔(dān)20%，財(cái)政補(bǔ)貼80%，補(bǔ)貼上限2400萬(wàn)元。即墨區(qū)的承保機(jī)構(gòu)是中路財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司青島分公司；萊西市的承保機(jī)構(gòu)是中國(guó)平安財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司青島分公司。
（二）蛋雞收入保險(xiǎn)試點(diǎn)方案。實(shí)施范圍為即墨區(qū)、膠州市、平度市。保險(xiǎn)主要保障一是因自然災(zāi)害、疾病或傳染性疫病導(dǎo)致保險(xiǎn)蛋雞死亡；二是保險(xiǎn)蛋雞實(shí)際產(chǎn)蛋量降低，或雞蛋實(shí)際價(jià)格下降，造成投保主體收入損失。每年7月1日至12月31日為蛋雞收入保險(xiǎn)投保時(shí)間。項(xiàng)目分期實(shí)施，每期保險(xiǎn)期間為2個(gè)月，年度內(nèi)最多投保3期，存欄蛋雞50萬(wàn)羽以上的最多投保2期。保險(xiǎn)金額為20元/羽，保險(xiǎn)費(fèi)1元/羽。保費(fèi)由投保主體承擔(dān)20%，財(cái)政補(bǔ)貼80%，補(bǔ)貼上限1700萬(wàn)元。保險(xiǎn)承保機(jī)構(gòu)是中國(guó)太平洋財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司青島分公司。
（三）生豬收入保險(xiǎn)試點(diǎn)方案。實(shí)施范圍為西海岸新區(qū)、即墨區(qū)、膠州市。保險(xiǎn)主要保障一是因自然災(zāi)害、疾病或傳染性疫病導(dǎo)致保險(xiǎn)生豬死亡；二是因生豬出欄重量降低，或?qū)嶋H價(jià)格下降，造成投保主體收入損失。每年7月1日至12月31日為生豬收入保險(xiǎn)投保時(shí)間。保險(xiǎn)期間自保險(xiǎn)合同生效之日起至保險(xiǎn)生豬出欄銷售結(jié)束時(shí)止，最長(zhǎng)不超過3個(gè)月。保險(xiǎn)金額為800元/頭，保險(xiǎn)費(fèi)43.2元/頭。保費(fèi)由投保主體承擔(dān)20%，財(cái)政補(bǔ)貼80%，補(bǔ)貼上限1000萬(wàn)元。保險(xiǎn)承保機(jī)構(gòu)是中國(guó)人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司青島市分公司。
（四）肉牛收入保險(xiǎn)試點(diǎn)方案。實(shí)施范圍為西海岸新區(qū)、即墨區(qū)、膠州市、平度市、萊西市。保險(xiǎn)主要保障一是因自然災(zāi)害、疾病或傳染性疫病導(dǎo)致保險(xiǎn)肉牛死亡；二是保險(xiǎn)肉牛實(shí)際出欄重量降低，或?qū)嶋H價(jià)格下降，造成投保主體收入損失。每年7月1日至12月31日為肉牛收入保險(xiǎn)投保時(shí)間。保險(xiǎn)期間自保險(xiǎn)合同生效之日起至保險(xiǎn)肉牛出欄銷售結(jié)束時(shí)止，最長(zhǎng)不超過6個(gè)月。保險(xiǎn)金額為7000元/頭，保險(xiǎn)費(fèi)378元/頭。保費(fèi)由投保主體承擔(dān)20%，財(cái)政補(bǔ)貼80%，補(bǔ)貼上限700萬(wàn)元。西海岸新區(qū)、平度市的保險(xiǎn)承保機(jī)構(gòu)是中國(guó)人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司青島市分公司；即墨區(qū)、膠州市、萊西市的保險(xiǎn)承保機(jī)構(gòu)是中路財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司青島分公司。
（五）蔬菜收入保險(xiǎn)試點(diǎn)方案。在平度市開展秋季大白菜、大蔥收入保險(xiǎn)試點(diǎn)，在萊西市開展秋季大白菜、胡蘿卜、青蘿卜、白蘿卜收入保險(xiǎn)試點(diǎn)。保險(xiǎn)主要保障一是自然災(zāi)害、意外事故、病蟲草鼠兔鳥害等導(dǎo)致保險(xiǎn)蔬菜產(chǎn)量降低；二是保險(xiǎn)蔬菜在理賠采價(jià)期間內(nèi)實(shí)際價(jià)格低于目標(biāo)價(jià)格，造成投保主體收入損失。每年8月1日至9月30日為集中投保時(shí)間。保險(xiǎn)蔬菜的每畝保險(xiǎn)金額參照保險(xiǎn)蔬菜在當(dāng)年投入的物化成本確定，保險(xiǎn)金額在1100元/畝—2500元/畝之間，保費(fèi)在69.3元/畝—157.5元/畝之間。保費(fèi)由投保主體承擔(dān)20%，財(cái)政補(bǔ)貼80%，補(bǔ)貼上限500萬(wàn)元。平度市的保險(xiǎn)承保機(jī)構(gòu)是中國(guó)人壽財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司青島市分公司；萊西市的承保機(jī)構(gòu)是中華聯(lián)合財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司青島分公司。
（六）果樹氣象指數(shù)保險(xiǎn)試點(diǎn)方案。實(shí)施范圍為嶗山區(qū)、西海岸新區(qū)、城陽(yáng)區(qū)、即墨區(qū)、膠州市、平度市、萊西市。保險(xiǎn)主要保障蘋果樹、梨樹、桃樹、杏樹、櫻桃樹、藍(lán)莓、葡萄等7種果樹因低溫、風(fēng)災(zāi)、暴雨、干旱、高溫、雹災(zāi)等自然災(zāi)害造成的損失。根據(jù)果樹品種不同，保險(xiǎn)金額在3500元/畝—5500元/畝之間，保費(fèi)在220.5元/畝—346.5元/畝之間。保費(fèi)由投保主體承擔(dān)40%，財(cái)政補(bǔ)貼60%，補(bǔ)貼上限2000萬(wàn)元。嶗山區(qū)、城陽(yáng)區(qū)、即墨區(qū)的承保機(jī)構(gòu)是中路財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司青島分公司；西海岸新區(qū)、膠州市的承保機(jī)構(gòu)是中國(guó)太平洋財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司青島分公司；平度市、萊西市的承保機(jī)構(gòu)是太平財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)有限公司青島分公司。
（七）蜜蜂氣象指數(shù)保險(xiǎn)試點(diǎn)方案。實(shí)施范圍為嶗山區(qū)、西海岸新區(qū)、城陽(yáng)區(qū)、即墨區(qū)、膠州市、平度市、萊西市。保險(xiǎn)主要保障蜜蜂所在區(qū)域遭遇低溫、高溫、風(fēng)力、降雨災(zāi)害造成的損失。保險(xiǎn)金額為600元/箱，保險(xiǎn)費(fèi)37.8元/箱。保費(fèi)由投保主體承擔(dān)20%，財(cái)政補(bǔ)貼80%，補(bǔ)貼上限60萬(wàn)元。保險(xiǎn)承保機(jī)構(gòu)是中國(guó)人壽財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司青島市分公司。
（八）海參養(yǎng)殖高溫指數(shù)保險(xiǎn)試點(diǎn)方案。實(shí)施范圍為西海岸新區(qū)、城陽(yáng)區(qū)、即墨區(qū)。保險(xiǎn)主要保障遭遇高溫天氣，且日最高氣溫超過30℃（含）以上造成的損失，分為普惠型與大災(zāi)型兩類。保險(xiǎn)金額12000元/畝，保費(fèi)參照不同地區(qū)風(fēng)險(xiǎn)水平分兩檔設(shè)置，在432元/畝-756元/畝之間。保費(fèi)由投保主體承擔(dān)40%，財(cái)政補(bǔ)貼60%，補(bǔ)貼上限800萬(wàn)元。保險(xiǎn)承保機(jī)構(gòu)是中國(guó)太平洋財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司青島分公司。
（九）牡蠣養(yǎng)殖風(fēng)力指數(shù)保險(xiǎn)試點(diǎn)方案。實(shí)施范圍為西海岸新區(qū)、即墨區(qū)。保險(xiǎn)主要保障投保區(qū)域內(nèi)極大風(fēng)速達(dá)到7級(jí)（13.9-17.1m/s）含以上時(shí)造成的損失。保險(xiǎn)金額6500元/畝，保險(xiǎn)費(fèi)率不高于3.33%。保費(fèi)由投保主體承擔(dān)40%，財(cái)政補(bǔ)貼60%，補(bǔ)貼上限900萬(wàn)元。西海岸新區(qū)的保險(xiǎn)承保機(jī)構(gòu)是中國(guó)太平洋財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司青島分公司；即墨區(qū)的保險(xiǎn)承保機(jī)構(gòu)是中國(guó)人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司青島市分公司。
四、其他
實(shí)施期限為自方案印發(fā)之日起至2026年12月31日。
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