2017年是全面貫徹落實(shí)黨的十八屆六中全會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年，也是全區(qū)深化改革創(chuàng)新、加快跨越發(fā)展的關(guān)鍵之年?？傮w要求：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神以及中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，確立國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)深度調(diào)整、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域優(yōu)化整合新常態(tài)下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新方式、新結(jié)構(gòu)、新動(dòng)力，堅(jiān)持區(qū)域聯(lián)動(dòng)、整體提升、合作共贏，深化改革創(chuàng)新，加快區(qū)域發(fā)展，為建設(shè)世界一流自由貿(mào)易港區(qū)而努力奮斗，以優(yōu)異成績(jī)迎接十九大勝利召開(kāi)。
一、加快區(qū)域優(yōu)化整合，打造園區(qū)升級(jí)新典范
1、區(qū)域科學(xué)優(yōu)化整合。做好保稅港區(qū)相關(guān)地塊區(qū)域置換工作，實(shí)現(xiàn)擴(kuò)區(qū)。青島出口加工區(qū)實(shí)現(xiàn)整建制劃轉(zhuǎn)，順利平穩(wěn)過(guò)渡。西海岸出口加工區(qū)獲批綜保區(qū)。完成三期封關(guān)各項(xiàng)工程，確保順利通過(guò)國(guó)家封關(guān)驗(yàn)收，加強(qiáng)封關(guān)區(qū)域后續(xù)清理、管理與維護(hù)工作。
2、推進(jìn)核心區(qū)改造升級(jí)。完善核心區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)規(guī)劃方案，發(fā)揮規(guī)劃的控制和引導(dǎo)作用。出臺(tái)產(chǎn)業(yè)扶持等綜合性開(kāi)發(fā)政策，支持企業(yè)投資項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。完善基礎(chǔ)配套建設(shè)，列入年度固定資產(chǎn)投資計(jì)劃，分期分批組織實(shí)施。
3、加快自貿(mào)城區(qū)域開(kāi)發(fā)建設(shè)。完善規(guī)劃設(shè)計(jì)和基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，編制地下空間開(kāi)發(fā)建設(shè)方案，完成部分主干道路、管線和公用設(shè)施工程建設(shè)。建設(shè)汽車堆場(chǎng)、檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室等項(xiàng)目。制定國(guó)際汽車物流園企業(yè)入駐條件和管理辦法。引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)參與展示展銷板塊和總部商務(wù)板塊的開(kāi)發(fā)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。
4、西海岸出口加工區(qū)提質(zhì)增效。開(kāi)展海關(guān)關(guān)區(qū)內(nèi)特殊監(jiān)管區(qū)域通關(guān)一體化測(cè)試。跨境電商監(jiān)管中心通過(guò)驗(yàn)收并實(shí)現(xiàn)正常運(yùn)作。
5、青島出口加工區(qū)平穩(wěn)過(guò)渡。完成工作劃轉(zhuǎn)交接。協(xié)調(diào)有關(guān)方面理順監(jiān)管體制，對(duì)部分駐區(qū)職能部門(mén)作適當(dāng)調(diào)整。
6、統(tǒng)籌保稅功能拓展區(qū)建設(shè)。董家口功能拓展區(qū)確定選址和功能布局。王臺(tái)功能拓展區(qū)落實(shí)土地修編和土地指標(biāo)。
7、加快向自由貿(mào)易區(qū)轉(zhuǎn)型。配合省市做好高層推動(dòng)和對(duì)口協(xié)調(diào)，及時(shí)掌握自貿(mào)區(qū)申辦動(dòng)態(tài)信息。貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)新一批19項(xiàng)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)復(fù)制推廣，及時(shí)總結(jié)改革創(chuàng)新成果。組織實(shí)施自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)先期啟動(dòng)試點(diǎn)涉及的復(fù)制推廣和先行先試改革事項(xiàng)。加強(qiáng)自貿(mào)理論學(xué)習(xí)和課題研究，成立自貿(mào)研究院。
二、推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，轉(zhuǎn)換創(chuàng)新發(fā)展新動(dòng)力
1、加大招商和財(cái)源建設(shè)力度。根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放積極利用外資若干措施的通知》精神，制定招商引資政策。搭建招商平臺(tái)，發(fā)揮平臺(tái)專業(yè)招商的優(yōu)勢(shì)和作用。抓好財(cái)源建設(shè)，做大存量、激活增量，引進(jìn)和培植新稅源，做好協(xié)稅護(hù)稅工作。出臺(tái)全區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析調(diào)控，做好經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析和產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研。
2、爭(zhēng)創(chuàng)汽車口岸競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。實(shí)現(xiàn)新的中規(guī)車品牌突破，協(xié)調(diào)出臺(tái)《青島市人民政府關(guān)于加快汽車口岸發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，爭(zhēng)取汽車平行進(jìn)口試點(diǎn)。
3、規(guī)范發(fā)展進(jìn)口商品產(chǎn)業(yè)。建立供應(yīng)商聯(lián)盟及產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體制，逐步增加直營(yíng)中心青島口岸進(jìn)口貨源比例。加快展示交易中心（直營(yíng)中心）省內(nèi)外布局。落實(shí)“保稅展示，分出集報(bào)”業(yè)務(wù)，拓展商品類別。理順酒類和食品檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室運(yùn)行體制機(jī)制。
4、豐富跨境電商產(chǎn)業(yè)模式。實(shí)現(xiàn)直購(gòu)、備貨全模式發(fā)展。突破園區(qū)跨境電商出口業(yè)務(wù)。完成海關(guān)總署跨境電商進(jìn)口統(tǒng)一版系統(tǒng)切換。實(shí)現(xiàn)跨境電商與進(jìn)口商品貿(mào)易O2O（線上線下）融合式發(fā)展。引入電商供應(yīng)鏈業(yè)務(wù)，形成跨境電商供應(yīng)鏈綜合服務(wù)體系。利用海外倉(cāng)儲(chǔ)資源，實(shí)現(xiàn)跨境電商不同貨種的海外倉(cāng)集拼箱發(fā)運(yùn)。開(kāi)展跨境電商服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，申請(qǐng)項(xiàng)目驗(yàn)收。
5、積極培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。加大扶持力度，設(shè)立科技創(chuàng)新及成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金。提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，引導(dǎo)推動(dòng)規(guī)模以上企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)。打造“三創(chuàng)”平臺(tái)，高科技產(chǎn)業(yè)中心項(xiàng)目落地實(shí)施。與高校和科研機(jī)構(gòu)建立經(jīng)常性的產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制。
6、推進(jìn)高水平物流項(xiàng)目建設(shè)。出臺(tái)《青島保稅港區(qū)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見(jiàn)》。完成立體物流中心項(xiàng)目可行性報(bào)告，籌備發(fā)行全區(qū)首支物流產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金。
7、引導(dǎo)大宗商品交易健康發(fā)展。出臺(tái)《青島保稅港區(qū)市場(chǎng)管理服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展意見(jiàn)》。完成場(chǎng)外市場(chǎng)清算中心項(xiàng)目，提供交易場(chǎng)所登記結(jié)算服務(wù)。建立與市大宗商品行業(yè)協(xié)會(huì)的合作機(jī)制，加強(qiáng)行業(yè)自律。鼓勵(lì)有條件的市場(chǎng)開(kāi)展介于現(xiàn)貨與期貨之間交易市場(chǎng)試點(diǎn)工作。
8、突破現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)瓶頸。建設(shè)投資、融資、擔(dān)保和基金四大平臺(tái)。擴(kuò)大人民幣跨境使用范圍，推進(jìn)跨境人民幣貸款業(yè)務(wù)。設(shè)立融資擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償代償專項(xiàng)資金，解決區(qū)內(nèi)貿(mào)易企業(yè)尤其是中小企業(yè)融資難問(wèn)題。拓寬企業(yè)融資渠道，支持供應(yīng)鏈管理、融資租賃等新型業(yè)態(tài)發(fā)展。強(qiáng)化金融監(jiān)管，嚴(yán)守不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。
9、扶持文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。完善文化產(chǎn)業(yè)政策，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。區(qū)屬國(guó)有企業(yè)牽頭搭建文化貿(mào)易產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，加快文化產(chǎn)業(yè)聚集。加強(qiáng)與國(guó)際機(jī)構(gòu)的合作，發(fā)展文化藝術(shù)品國(guó)際貿(mào)易、文化藝術(shù)交流和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。
三、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，拓寬共享發(fā)展新空間
1.加快功能區(qū)經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)。完善功能區(qū)、經(jīng)濟(jì)合作區(qū)的設(shè)立、管理、投資、融資、運(yùn)營(yíng)、宣傳推介等機(jī)制，提升形象和效益，引進(jìn)大企業(yè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)功能突破，得到省市認(rèn)可。
2、加快布局“一帶一路”自貿(mào)驛站。與長(zhǎng)春、武漢、成都等地海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。召開(kāi)對(duì)口企業(yè)雙向推介會(huì)。召開(kāi)高峰論壇暨經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)，增進(jìn)企業(yè)間的互動(dòng)合作。開(kāi)發(fā)境外合作伙伴，“一帶一路”自貿(mào)驛站跨出國(guó)門(mén)?？偨Y(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，爭(zhēng)取上級(jí)支持。
四、夯實(shí)基礎(chǔ)保障，營(yíng)造服務(wù)發(fā)展新環(huán)境
1、強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。突出功能特色，推動(dòng)“多規(guī)合一”，實(shí)施公共空間規(guī)劃、智慧城市規(guī)劃等重要規(guī)劃編制。做好土地供應(yīng)、土地批后監(jiān)管、城市建設(shè)用地節(jié)約集約利用評(píng)價(jià)等工作。完成重點(diǎn)區(qū)域硬環(huán)境改造升級(jí)。
2、加大企業(yè)服務(wù)力度。建立常態(tài)化的政企聯(lián)系機(jī)制，加強(qiáng)專題調(diào)研，確立專職服務(wù)部門(mén)，統(tǒng)籌服務(wù)事項(xiàng)。暢通大企業(yè)服務(wù)“直通車”，開(kāi)展“百人進(jìn)百企”活動(dòng)，為企業(yè)提供便利、高效、快捷的服務(wù)。完善各類企業(yè)發(fā)展扶持政策。完成整個(gè)區(qū)域海關(guān)監(jiān)管信息化系統(tǒng)的整合工作，方便報(bào)關(guān)檢驗(yàn)。組織企業(yè)參加國(guó)內(nèi)外展覽展會(huì)、招商推介會(huì)。
3、提高審批服務(wù)效能。完成“單一窗口”建設(shè)和行政審批網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。建設(shè)公共資源交易中心。壓縮行政審批事項(xiàng)。爭(zhēng)取國(guó)家工商總局授予外商投資企業(yè)登記管理權(quán)限。開(kāi)展企業(yè)登記全程電子化試點(diǎn)。
4、提高監(jiān)管執(zhí)法水平。組織開(kāi)展“雙隨機(jī)”抽查，加強(qiáng)區(qū)內(nèi)監(jiān)管部門(mén)間的信息共享。編制完成社會(huì)信用體系建設(shè)工作方案，推進(jìn)信用體系建設(shè)。完善綜合執(zhí)法工作，在城管、勞動(dòng)監(jiān)察等領(lǐng)域?qū)嵤┯行ПO(jiān)管，開(kāi)展違法建設(shè)治理工作。
5、營(yíng)造安全穩(wěn)定環(huán)境。加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，加大宣傳、培訓(xùn)和檢查力度，確保區(qū)域無(wú)責(zé)任性安全生產(chǎn)事故，提高本質(zhì)安全水平。做好信訪工作，排查整改風(fēng)險(xiǎn)隱患，提高應(yīng)急突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處置能力。
6、提升綜合保障能力。加強(qiáng)制度建設(shè)，形成相對(duì)完整的制度體系和制度落實(shí)機(jī)制，各項(xiàng)制度落實(shí)到位。加強(qiáng)重點(diǎn)工作和重大事項(xiàng)督查工作機(jī)制，推進(jìn)各項(xiàng)工作目標(biāo)順利完成。完善考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，激發(fā)工作活力。落實(shí)容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制，鼓勵(lì)擔(dān)當(dāng)，提高執(zhí)行力。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，對(duì)公共資金、財(cái)政收支、國(guó)有資產(chǎn)和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況實(shí)行審計(jì)全覆蓋，加強(qiáng)管委固定資產(chǎn)投資、重大資本性支出、財(cái)政扶持資金、協(xié)管員經(jīng)費(fèi)等專項(xiàng)審計(jì)。創(chuàng)新政務(wù)信息和宣傳推介機(jī)制，整合信息發(fā)布平臺(tái)，完成APP移動(dòng)客戶端和門(mén)戶網(wǎng)站不同版本制作，落實(shí)宣傳推介重點(diǎn)內(nèi)容、重點(diǎn)渠道和重點(diǎn)區(qū)域。完善后勤服務(wù)保障機(jī)制，保證公務(wù)出行及辦公場(chǎng)所，完善區(qū)內(nèi)公共交通服務(wù)體系。
五、切實(shí)加強(qiáng)黨建工作，凝聚事業(yè)發(fā)展新活力
1、加強(qiáng)思想政治建設(shè)。深入貫徹落實(shí)十八屆六中全會(huì)精神和《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，全面加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活。迎接十九大勝利召開(kāi)，抓好十九大精神學(xué)習(xí)宣傳。推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。領(lǐng)導(dǎo)和支持工、青、婦等群團(tuán)組織開(kāi)展工作。加強(qiáng)精神文明建設(shè)，確保通過(guò)省級(jí)精神文明評(píng)審。
2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)持民主集中制，著力建設(shè)政治堅(jiān)定、團(tuán)結(jié)堅(jiān)強(qiáng)、干事創(chuàng)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)班子。完善基層組織，落實(shí)各項(xiàng)制度，加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨建工作。加強(qiáng)干部規(guī)范化監(jiān)督管理，鍛造忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷?duì)伍。持之以恒抓好作風(fēng)建設(shè)，對(duì)不作為、慢作為、亂作為的干部實(shí)施問(wèn)責(zé)。做好機(jī)關(guān)工作人員日?？己斯ぷ?。
3、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。出臺(tái)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)辦法，制定廉政教育計(jì)劃。加強(qiáng)日常檢查和明察暗訪，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，從嚴(yán)抓好中央八項(xiàng)規(guī)定精神貫徹落實(shí)。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控，做好重點(diǎn)崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，提高“四種形態(tài)”運(yùn)用實(shí)效，加大責(zé)任追究力度，做到失責(zé)必問(wèn)、問(wèn)責(zé)必嚴(yán)。
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