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為深入貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新決策部署，根據(jù)《國務院關于印發(fā)推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新行動方案的通知》（國發(fā)〔2024〕7號）和《山東省人民政府關于印發(fā)山東省推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新實施方案的通知》（魯政發(fā)〔2024〕3號）文件精神，2024年5月9日，市政府出臺《青島市推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新實施方案》。
一、政策執(zhí)行情況
大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新擴消費、穩(wěn)投資、促轉型、惠民生作用明顯，企業(yè)通過“更新”實現(xiàn)產(chǎn)品迭代更好滿足居民消費需求，居民通過“換新”提振市場帶動企業(yè)投資擴產(chǎn)，更加有效地促進消費擴容提質、加速產(chǎn)業(yè)轉型升級、提高城市發(fā)展質量、推動資源高效利用。2024年，全市社會消費品零售總額總量居北方城市第二位、增速居副省級城市第三位。今年一季度，與以舊換新相關的電冰箱、洗衣機、汽車等規(guī)上工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量分別增長6.1%、19.8%和36.6%；得益于以舊換新政策，限額以上單位中，智能手機、新能源汽車等零售額分別增長43.8%和17.2%。
二、政策實施成效
2024年以來，我市積極爭取并用好超長期特別國債資金推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新，相關經(jīng)驗做法在國家發(fā)展改革委“兩新”工作簡報刊發(fā)推廣。一是積極構建政策體系。先后出臺工業(yè)領域設備更新、消費品以舊換新、廢棄物循環(huán)利用、標準提升等四大行動相關措施。加力支持消費品以舊換新，形成以舊換新“1+9”政策體系。2025年，在全省率先印發(fā)加力擴圍實施“兩新”工作方案，已配套出臺汽車、家電、手機等3C數(shù)碼產(chǎn)品等6個領域補貼實施細則。二是加力實施設備更新。入選全國首批新型技術改造城市試點，舉辦工業(yè)領域設備更新等多場活動，啟動新版“鏈萬企”平臺，設立工業(yè)設備更新和企業(yè)技改專區(qū)。有序淘汰老化磨損嚴重、技術落后的建筑起重機械，加快推進燃氣、供熱老舊管網(wǎng)和電力設施改造。更新城市新能源公交車500余輛，淘汰老舊營運貨車1600余輛。報廢老舊農(nóng)業(yè)機械近5000臺。三是擴圍實施以舊換新。推動更多高質量耐用消費品進入居民生活，去年8月31日到今年6月初，累計帶動汽車、家電、3C數(shù)碼產(chǎn)品等消費超300億元，惠及消費者約400萬人次。2025年，新增手機等數(shù)碼產(chǎn)品購新補貼，家電以舊換新國補品類增加到12類，將虛擬現(xiàn)實穿戴設備、激光投影儀、成品柜、桌椅等11類產(chǎn)品納入補貼范圍。四是堅持標準提升引領。2024年，參與“兩新”相關國家標準制（修）訂200余項，涵蓋家電、設備技術提升、工業(yè)產(chǎn)品能耗限額、回收利用等相關領域。建立完善標準獎勵制度，統(tǒng)籌安排財政資金對符合相關條件的標準化項目給予資助獎勵，去年獎勵標準化項目60余個，2025年增加到近80個。五是推動資源回收利用。搭建涵蓋工業(yè)、交通等重點領域設備更新循環(huán)利用平臺，為老舊設備提供“信息發(fā)布-智能匹配-在線交易-資金結算”循環(huán)利用一站式服務。落實廢舊物資回收“反向開票”措施。建成全國領先的多品類二手商品智能質檢中心，擁有家電行業(yè)首個綠色再循環(huán)互聯(lián)工廠，再生材料在汽車、家電、日化等領域實現(xiàn)高值化利用。
三、下步打算
下一步，將搶抓國家“兩新”政策機遇，更好發(fā)揮超長期特別國債資金引導帶動作用，以更大力度加力擴圍實施大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新，進一步促投資、擴需求、穩(wěn)市場，為全市經(jīng)濟社會綠色低碳高質量發(fā)展提供有力保障。
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